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2009年5月27日 星期三
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香港應把握兩岸互動機遇


http://paper.wenweipo.com   [2009-05-27]     我要評論

宋小莊 資深評論員

 總的來說,在兩岸頻密互動的情況下,港台互動相形見絀,與兩岸經貿交往的熱鬧氣氛很不相稱。兩岸互動,對香港有危也有機。兩岸「三通」給香港帶來不利因素,但由於「香港特區與台灣地區的關係,是兩岸關係的特殊組成部分」,兩岸關係的改善,也必將促進港台關係的發展。

 日前報載香港證券會與台灣金管會簽署協議,持有證券會或金管會牌照的資產管理公司的有關基金(ETF)將被允許跨境上市及發售。這對促進港台兩地的金融往來是有好處的。

 但總的來說,在兩岸頻密互動的情況下,港台互動相形見絀。例如在廈門上周舉辦的海峽論壇大會上,內地就打算近期組織九大行業赴台考察洽商進行項目對接,並鼓勵台資企業拓展大陸市場,參與基礎設施和工程建設。相對而言,香港則顯得「車馬門前稀」,與兩岸經貿交往的熱鬧氣氛很不相稱。

香港面臨「危」和「機」

 兩岸互動,對香港有危有機。在「三通」之前,台灣每年有約300萬人過境香港往返大陸,現在可能減半;台灣是香港第四大貿易伙伴,僅次於大陸和美日,兩岸「三通」後可能會跌到十名之外,凡此皆屬香港的不利因素。但由於「香港特區與台灣地區的關係,是兩岸關係的特殊組成部分」,隨著兩岸關係的改善,也必將促進港台關係的發展。如兩岸經貿關係走向制度化,又朝結束敵對關係或簽訂和平協議方向發展,則港台關係也將從兩岸關係的特殊組成部分朝向單獨關稅區之間的關係發展(當然,不能背離「一個中國」的原則),這將給香港帶來機遇。例如:

 互設機構的機遇。由於台灣《兩岸人民關係條例》未對互設機構作出規定,兩岸要通過協商才能解決這一問題。而台灣《港澳關係條例》早就允許港澳政府或其授權的民間團體設立機構並派駐代表,可惜直到去年的施政報告,政府才宣佈貿發局將在台北設辦事處,實在是後知後覺。但如能急起直追,定位正確,任人適當,就能夠發揮港台交往的中介作用。

 相互投資的機遇。目前兩岸投資是不對稱的。大陸允許台商投資大陸,但《兩岸人民關係條例》卻規定非經主管機關批准,台商不得投資大陸,陸商也不得投資台灣。而《港澳關係條例》早就允許港澳商人投資台灣,並依情准用外國人或華僑回國投資的規定。大陸九大行業赴台洽商的難度可能較港澳為大。

香港應進一步發揮優勢

 然而,港澳尤其是香港目前的優勢未能發揮,問題似乎不在台灣方面。近幾年來,台灣局處級以上官員訪港180起以上,辜振甫、馬英九、連戰、宋楚瑜、江丙坤、吳敦義都曾來港。城市交往非常密切,高雄市長陳菊、台中市長胡志強、桃園縣長朱立倫等也都曾訪港,但香港除民政事務局局長曾德成曾經訪台外,似未見其他高官回訪,使研究港台關係的人感到奇怪。

 到底甚麼理由使香港「車馬去遙遙」呢?可能有三個原因:(一)特區高官大多受港英當局薰陶,港英不願意與台交往的習慣遺傳給了現任高官。(二)台灣高官,往往中外兼通,特區高官卻只受西方或港式教育,能講英文,不能講國語(普通話);即使能講,也不太靈光;即使靈光,談家常可以,講國際政治、國家大事、中華文化就不行。陳水扁搞了八年「去中國化」,但台灣高官的文化底蘊還在。(三)台灣高官有一定的政策水平,有的還比較有學問,有的經過選舉洗禮;香港的高官在溫室裡長大,普遍少見風雨。

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