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郭中行
政改方案出台後，有反對派議員高呼要再綑綁一次，將方案打掉。然而，這次政改真的會重演05年的情況嗎？筆者認為機會不大，原因可歸納為方案有進步、反對派內訌、基層要上位、政制要前進四點，加上現在只要爭取反對派四席就可以通過，難度較上次低，相信在主流民意支持下，方案並非沒有機會通過。
政改方案出台，從近日報章社評、評論而言，正反意見紛陳，但整體意見都希望政制能夠在2012年踏前一步。其實，這份方案的內容社會早已知悉，在現行的框架下，當局已經盡可能「溝淡」功能組別，加入民主成份，這種努力是顯而易見的。如果將政改發展完全抽離基本法規定、人大決議，自然可以天馬行空設計。但現實是本港政制必須嚴格跟從基本法及人大決議，「依法辦事」不是說說就算，而是有法律制約，可惜反對派如陳方安生般就是視而不見。當局任何方案都只能在框架下注入最大的民主成份，而區議會組別就是最大的突破點，這是社會認同這次方案的主要原因。
當局這次與05年政改一役的策略明顯有不同，今次的重點是如何撬鬆反對派四席。可能是汲取了上屆經驗，當局這次明顯是要打一場「民意戰」，這種策略是正確的，一方面05年方案有6成民意支持，這份優化版相信有助爭取民意。二是反對派當年違反民意否決方案，最終都要吃上違背民意的苦果，在之後立法會選舉受到懲罰，不少反對派議員得票大跌，前車之鑑，如果民意支持，反對派相信不敢再冒天下之大不韙，所以民意將是這次政改的關鍵。
方案有進步 否決無道理
方案出台後，有反對派議員高呼要再綑綁一次，將方案打掉。然而，這次政改真的會重演05年的情況嗎？筆者認為機會不大，原因可歸納為方案有進步、反對派內訌、基層要上位、政制要前進四點。如前所言，在現行規定下，只有區議會可作為突破點，區議會代表的是300多萬民意，由民選議員選出來的立法會議員，雖然是間選，但其民意基礎不會少於直選議員，可以為功能組別注入更大的民主成份。反對派可以說這不是一份令他們滿意的方案，但怎能說成是民主的倒退呢？陳方安生為了否決方案，昧着良心，誣衊插贓。如果方案不達到他們的要求就是民主倒退，這種一言堂的思維，才是民主的倒退。要再綑綁否決有進步的方案，反對派如何自圓其說。
二是反對派各懷鬼胎，當年反對派能綑綁，主要得益於反對派傳媒、政界及宗教三方力量合流，才令到反對派議員乖乖歸位。但現在的情況比當年複雜，反對派內訌的情況愈加嚴重，社民連提出的「五區總辭」本意就是提早綑綁，務求再次將方案打掉。現在民主黨明言「唔玩」、獨立議員模棱兩可，說明反對派陣營未必想將方案一棒打死，當然亦不排除是防止社民連乘機上位。同時，部分反對派議員其實都認同方案，因為增加了議席，對政黨發展都有好處。相反再將方案否決，政制繼續一池死水。而且不少資深議員近年的得票率不斷下降，如果不增加席位，隨時下一屆議席不保。一為神功，二為弟子，讓政制發展對他們亦有利。
第二梯隊壓力 民意希望前進
三是反對派的第二梯隊的壓力。為什麼「五區總辭」反應冷淡？原因是不少政黨的第二梯隊向領導層施壓，反對總辭。基層黨員奮鬥一生，誰不想有朝一日能夠成為立法會議員，參與全港性政策。「五區總辭」不僅令政黨有失去議席之虞，而且將政改方案否決，他們循區議會上位之路亦泡湯，這關係自身利益，當然要大力反擊。其實，這不獨是個別黨派利益，開放政途是培養政治人才的重要舉措。反對派大佬霸着議席多年，多一席少一席對他們沒有什麼關係，但這卻是第二梯隊的奮鬥目標。這些力量將迫使各政黨要細心思考方案，寧願將心思放在選舉方法之上，盡量有利自己的黨派，好過一拍兩散，令黨員好夢成空。
反對派逆流而動不得民心
四是政制要前進，這點非常清楚，從各大民調都可以看出，務實理性的香港人固然希望愈早普選愈好，但都認同人大對本港政制的決定權，不論什麼方案，有前進怎樣都比原地踏步好。現在普選目標已經很清楚，為什麼不讓政制行前多一步，讓更多有志之士進入議會？民意的取態非常清晰，反對派要逆潮流而動，不愁沒有藉口，但歷史將記着他們一次一次扼殺本港政制的行為，民意的反彈以及選舉對反對派肯定有一定壓力。
綜合這四點原因，筆者相信方案通過的機會大於被否決，加上現在只要爭取反對派四席就可以通過，難度較上次低，相信在主流民意支持下，方案有機會難通過。
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