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稼 韌
2010年是胡溫執政的第八年，一年一度的全國「兩會」將於3月初舉行。專家分析指出，當前百姓最關心的有五大熱門話題：其中既有官員貪腐、貧富差距、房價高漲等「老生常談」的三大問題，也有國進民退、新疆西藏民族問題的兩大新議題。
貪腐步入「億元時代」
值得注意的是，官員「前腐後繼」不斷演進，已出現一些億元貪官。令外界咋舌的是，內地基層官員中也出現億元級貪腐。而民眾中也出現一些消極觀點，認為反腐「愈反愈腐」。
中國國家主席胡錦濤在中紀委近期會議上指出，政府要加大反腐力度。他在去年中共高層會議上還表示，堅決懲治和有效預防腐敗，關係「人心向背」和「黨的生死存亡」。根據今年初發布的中紀委第五次全會公報，當前反腐的「緊迫任務」是制度創新，明確提出了「認真落實並抓緊完善黨員領導幹部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。」
就制度創新而言，官員財產申報制度是目前最敏感的一項議題，中國自1988年提出這項立法動議迄今20餘年，未有任何實質性進展。
但從2009年下半年開始，這項制度顯露破冰跡象。2010年初，因高層貪腐而發生政壇地震的廣東宣布全省率先試行官員財產申報制度，這在全國「兩會」前饒有意味。分析人士說，這不但對當地官員有警策作用，也會「倒逼」財產申報制度在全國推廣。
貧富差距剝奪幸福感
2009年底，中共機關報《人民日報》接連以《幹得多，能掙得多嗎？》和《提高「勞動所得」勢在必行》等為題，呼籲提高居民收入。今年初，中共機關雜誌《求是》又刊文討論《擴大內需與國民收入分配調整》，被解讀為政策調整前奏。
財政部部長謝旭人在今年2月2日召開的財政部機關大會上表示，今年財政方面將積極擴大內需，支持提高城鄉居民收入。此前，國家發改委主任張平在向全國人大常委會報告時說，未來將把縮小城鄉、地區差距作為擴大內需特別是消費需求的着力點，加強小城鎮建設，積極穩妥地推進城鎮戶籍、住房、就業、教育、社會保障等制度改革。
分析人士說，高官一擲千金，高管年薪百萬，而百姓看不起病，上不起學，買不起房。貧富差距的惡化，已引發出許多社會問題。今年「兩會」政府工作報告仍將重點討論如何「縮差距」，政策思路將延續中共十七大及中央經濟工作會議提出的「深化收入分配制度改革」，「逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重」。
房價難控 民眾叫苦
為遏泡沫、紓民怨，去年12月上旬至今年2月初，中央連發包括「國十一條」等在內的五道「金牌」調控樓市，出手之緊湊，為有房地產調控歷史以來僅見。不過樓價未應聲而落，京、滬、穗等地倒是新出不少「地王」。
在此情勢下，中央後續政策能否「打蛇打七寸」為世矚目。各種信息顯示，高房價問題已震驚了中南海，力倡民生的胡溫政府將把住房問題作為今年的頭等大事，目前已連續出台多項措施，狠壓高房價。今年1月19日，溫家寶在國務院第四次全體會議上再次提出，「加強對市場需求的分類調控，抑制投機投資性購房」。此前他已在中央經濟工作會議等場合多次強調這一觀點，並在官方媒體上以專訪形式對網民反映強烈的房價上漲過快問題作出回應。
值得注意的是，「國十一條」中重提樓市「地方政府責任制」，其政策空間頗為外界期待。有分析人士預期，未來地方政府與樓市相關的監督和考核機制將逐步加強，雖然提出量化性指標有難度，但中共十八大召開前地方官員中期大調動已經展開，中央將會藉此督促地方各層官員辦好房策。
國進民退扼殺經濟活力
不少學者擔心，一些公有特別是國有企業、具有權力背景的強勢民營企業，對普通民企經營空間的擠壓以及政府職能部門對民營經濟的市場准入限制和利潤盤剝，其嚴重後果將是扼殺社會經濟活力。
國務院在2005年時曾頒布「非公經濟36條」，承諾非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域，包括允許進入壟斷行業和領域等。不過這些政策迄今未能有效落實。去年9月出爐的「中小企業29條」也因配套細則尚未跟進而令許多民營企業空歡喜一場。
據一位政策制定人士透露，目前國家正在醞釀新一輪促進民營經濟快速發展的措施，相關部門已着手研究通過行業管理體制的改革、股份制改造、企業業主招標、特許經營權轉讓、政府採購、制定優惠的稅收和信貸政策以及政府補貼政策等，為民間投資掃清障礙。
民族政策首重維穩
今年1月舉行的中央政治局常委會議有兩個決定事項與民族政策有關。
一是研究新形勢下推進西藏跨越式發展和長治久安工作，提出治藏新方略。並在隨後召開第五次西藏工作座談會。這次會議與前四次的最大不同在於，中央對西藏、四川等多省區藏區經濟社會發展的關注提出一個區域性計劃，反映了對藏族整體發展的重視。
二是提出了將在今年內舉行新疆工作座談會，就支持新疆加快發展、促進新疆長治久安作出重大部署。這是1949年新中國建立後首次舉行中央新疆工作座談會，顯示出中央對新疆穩定和發展的高度重視。依推測，中央新疆工作座談會可能在今年3月「兩會」之前舉行，以便參加「兩會」的新疆代表和委員學習貫徹中央發展和穩定新疆的大政方針。
摘自《鏡報月刊》 2010年3月號
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