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資深財經評論員 肖 林
改革三十年中國國民財富迅速積累，國力和民眾生活在財富積累的過程中發生着極大變化。但是，在一些制度性變革上改革不到位，財富增長後新的分配機制沒有到位，財富分配中的不科學、不公平現象產生，致使收入差距持續擴大。如不加以解決，中國經濟發展的動力將不足。
把國民財富比作蛋糕，是中國人對於財富分配的一種形象表述，今年兩會前，有關如何分切財富蛋糕的問題，成了社會最為關注的話題之一。
重新制定分配辦法成共識
很顯然政府在今年的兩會上回應了社會的呼聲，溫家寶總理今年的政府工作報告中第一次對於分切蛋糕着墨如此之多，可見國民財富重新制定分配辦法已是上下共識。筆者注意到，溫家寶總理在政府報告工作中對於解決當前分配不合理問題接連用了幾個強化語氣的詞語：「一定要抓緊制定」「堅決扭轉」，「嚴格規範」等等，以此強調要調整國民收入分配格局的政策措施，扭轉收入差距擴大的趨勢，讓百姓擁有更多的財產性收入，對於壟斷行業的收入要嚴格規範。
對於中國經濟來說，國民財富分配關乎公平，同時也關乎經濟能不能持續發展。筆者以為本次兩會對於國民收入分配如此強調新的制度安排，說明中國經濟內生力不足已成為經濟進一步發展的障礙，而且更為嚴重的是如果國民財富分配不科學，財富過度集中在部分人手裡，社會大多數人消費動力不足，必然影響產業結構轉型。沒有基礎廣泛的中低收入人群的收入持續增長，現在投資建設的鐵路、公路上就跑不起來物流，沒有活躍的物流，就不可能有企業發展的空間。
中國人到底愛不愛消費，全球都在討論，其實看看每年的消費增長，再看看中國人到國外旅遊的消費熱情，不愛消費的帽子是很難戴在中國人頭上的。可是，消費動力不足從儲蓄不斷增加，又可以找到充足的論據。對於這一矛盾現象解剖開來，不難發現中國經濟中兩個極端現象：奢侈品消費動力強勁，常規消費後勁不足並存。如果去年沒有消費刺激政策，政府出資鼓勵農民買電器，買汽車買摩托車，城裡的居民享受政府補貼家電產品以舊換新，絕不會有那麼多中低收入人群加入購買大件消費品的行列。
這從一個側面說明，只有中低收入人群的收入可持續增長，大眾能夠不斷分享到持續增長的國民財富，才能有效刺激消費。關於科學分切財富蛋糕的呼籲始於前幾年的兩會，當時的學者在研究中發現中國國民收入初次分配過度向國家和國有企業傾斜，客觀地說，目前財富分配的話題炙手可熱，只能說明矛盾還在不斷地積累，加之世界經濟格局的變化，解決收入分配深層矛盾當然無法迴避。
財政政策續向民生傾斜
既然順民意，就要下決心啃這塊硬骨頭。財政部謝旭人部長最近明確表示：今年的財政政策繼續向民生傾斜，實施積極的財政政策主要目標：提高城鄉居民的收入，擴大居民消費需求；要進一步增加對農民的各項補貼，提高主要農產品最低收購價格，增加農民收入，進一步提高城鄉居民最低生活保障標準；及增加保障性住房等等。不過，解決好分配這個大問題是一項系統工程，人們當然期待對於如何分切財富蛋糕有更細的規劃和制度設計。
其實收入差距擴大不僅僅只是經濟問題，與相關的制度完善有直接關係，比如抑制腐敗，比如切實壓縮公款消費等等，解決收入分配存在的問題，實際上已經大大超出經濟範疇，很多問題是社會問題。借用周小川行長在答記者問時對於中國經濟當下的處境概括：「中國經濟正處在一個從傳統的集中型計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌過程中」，那麼轉型時期的複雜性，切國民財富蛋糕時同樣也要面對。
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