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2010年5月5日 星期三
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政制改革 不進則退


http://paper.wenweipo.com   [2010-05-05]     我要評論
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黃友嘉博士 香港中華廠商聯合會會長

 政治是妥協的藝術,無論任何團體和派別,都應有大局觀,充分珍惜推進民主進程的黃金機會,以務實的態度先通過2012年的政改方案,再與下屆政府商討日後的普選安排。在決定香港民主能否向前邁進的關鍵時刻,本港不同背景的政治勢力,應展現包容、理性的風範,回歸主流民意,為推動香港民主發展作出應有的努力和貢獻。

 特區政府就2012年政改方案廣泛諮詢社會各界的意見後,政務司司長唐英年於4月14日的立法會上正式宣布了《2012年行政長官及立法會產生辦法建議方案》。廠商會認為,政府的建議方案不單回應了多數市民對政制改革向前發展的期望,亦增加了民主成分,有助推動香港民主進程逐步過渡至普選,最有機會得到社會各界的認同和接受。廠商會希望不同政黨和利益團體理性溝通,存異求同,以香港長遠利益為重,盡早凝聚共識,以實際行動支持香港在發展民主、邁向普選的道路上更進一步。

建議方案注入新的民主元素

 特區政府2005年曾向立法會提交政改方案,希望推動本港民主向前發展,但由於方案當時受到反對派否決而流產,令本港政制躑躅不前。隨後,全國人大常委會於2007年底鄭重宣布,本港在2017年可以普選行政長官,在行政長官實現普選後亦可實行立法會普選。為了推動政制繼續發展以達至普選,特區政府在全國人大常委會決議的基礎上制訂和提交2012年政改方案,為2012年行政長官和立法會產生辦法注入了新的民主元素。

 根據政府的建議方案,行政長官選舉委員會人數將由現時的800人增至1200人,其中第四界別(即政界)新增100個議席的四分之三(即75席)分配予民選區議員,加上原來的42個議席,區議會將共有117個議席,由民選區議員互選產生;同時,增加由330多萬選民選出的民選區議員在選舉委員會內的比例,以有效擴大選民基礎,提升行政長官選舉的民主成分。關於立法會產生辦法,建議方案把議席數目由現時的60席增加至70席,令分區直選及功能界別議席各增加至35席,其中新增的5個功能界別議席以及原來的1個區議會議席,全數由民選區議員互選產生。由此可見,2012年立法會全部70個議席中,將有41個議席會是直接或間接由地區選舉產生,比例接近六成,令具有普選性質的民主成分顯著增加。既然普選是大家的共同目標,也已經有了明確的時間表,社會各界理應支持政府今次的建議方案,以向普選更進一步。

 政府2005年提出的政改方案遭到否決,令人感到可惜和失望。香港的主流民意是希望社會各界減少對抗,達成共識,推動政改向前邁進;社會普遍期望立法會可以先通過2012年政改方案,為2017年及2020年的普選鋪路,而不是原地踏步。政府今次提出的建議方案未必滿足所有人的願望,但已經很大程度上考慮了各方面的建議和意見,是香港民主進程的重要一步,對香港日後政制發展有深遠意義。如果政改再度遭到否決,將來尋求共識恐怕將更加困難,也將損害各方的互信基礎,不利香港繁榮穩定和與內地的經濟合作。從這個意義而言,政改方案若再遭否決,就不是原地踏步那樣簡單,更是一個退步。

政改若再遭否決將是一個退步

 政府今次的建議方案若能順利獲得立法會通過,不僅是香港在2017年和2020年順利達至普選的重要保證,亦定將促進社會各界增加互信、加強合作,為解決香港在政治、經濟等方面的深層次矛盾創造有利氛圍,符合香港的長遠利益,值得社會各界珍惜和把握。

 政治是妥協的藝術,不同政治派別和利益團體擁有不同的政治立場,無可厚非,但是,無論任何團體和派別,都應有大局觀,充分珍惜推進民主進程的黃金機會,以務實的態度先通過2012年的政改方案,再與下屆政府商討日後的普選安排。在決定香港民主能否向前邁進的關鍵時刻,本港不同背景的政治勢力,應展現包容、理性的風範,回歸主流民意,為推動香港民主發展作出應有的努力和貢獻。

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