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妮爾硯 軍事評論員
近日，中央軍委主席胡錦濤簽署命令，將新修訂的《中國人民解放軍內務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》和《中國人民解放軍隊列條令》（統稱三大條令）發佈全軍施行，引起了部隊廣大官兵的熱議和社會民眾的關注。北京軍事觀察家認為，新「三大條令」站在時代的高度和世界的眼光，進一步規範和完善了軍隊內部的最基本制度，是軍隊法規建設和依法治軍、從嚴治軍與時俱進的制度成果。透過新「三大條令」的制度化要求，可以看出解放軍在正規化建設上的進步與發展，它不僅體現了軍隊法規制度的日臻完善，也凸顯了以人為本、士兵為先的建軍治軍理念。
以人為本貫穿始終
一是更加關心官兵的身體安全。新「三大條令」在深入貫徹從嚴治軍方針的同時，認真落實了以人為本理念。比如，為防中暑，《內務條令》規定：在炎熱季節，應適當控制人員的活動量，在確保完成任務的前提下，盡量縮短在烈日下的活動時間；行軍、訓練、作業和勞動時，應當保證飲水供應，適量飲用淡鹽水；室內或者車、船內，應當保持通風。再比如，為防凍傷，《內務條令》要求：在嚴寒條件下訓練、執勤、施工，應當準備禦寒的被裝和防凍藥品，教育所屬人員保持衣、帽、鞋、襪、手套的乾燥和清潔，加強手、腳、耳、鼻的防護，行軍、訓練、作業、勞動休息時不得靜立或者坐臥過久，必要時縮短室外警戒執勤人員每次執勤時間。還比如，為保證訓練、演習安全，新條令增寫了「誤擊誤炸事故防範」一節，要求使用管理武器裝備人員，必須遵守武器裝備技術規範、操作規程和訓練演習協同計劃。觀察家認為，上述要求雖然在現代社會可謂司空見慣，但對於一支高度強調精神作用的軍隊來說，無疑體現了時代的進步，特別是從細節入手，用制度規範部隊的戰備、訓練、工作和生活秩序，充滿了對官兵的關心關愛，從而將以人為本的理念真正落實到具體軍務上。
二是更加關懷官兵的心理需求。新「三大條令」，增設了國防服役、衛國戍邊、獻身國防、和平使命、執行作戰和重大任務等5類紀念章，把軍地一些重要表彰納入獎勵條件；增設了舉行軍人宣誓、晉陞（授予）軍銜、授槍等儀式；在排長、班長職責中增寫了掌握人員心理狀況、做好心理疏導工作的內容，提出要掌握運用「心理衛生」、「心理測試」、「心理疏導」等先進管理理念和方法，強調注重人文關懷和及時化解官兵的心理障礙。觀察家指出，這次條令修訂着眼解決部隊管理中遇到的新矛盾新問題，廣泛吸收部隊思想政治工作改革的成功經驗，借鑒地方和外軍有益做法，重點對與形勢任務不相適應的內容進行了調整、充實和完善，進一步豐富了獎勵形式，規範了心理疏導工作要素和程序，使軍隊的獎勵制度、管理方式更加人性化，更加適應官兵心理需求的新變化、體現新要求、符合新實際。
三是更加關切官兵的民生需求。新條令增加了「已婚士官在特殊情況下可以離隊住宿」的內容，嚴格了士兵除名的條件，取消了有關「士官除名」的處分項目，對犯重大過錯的士官可以採取「留用察看」的懲處措施；放寬了士官在駐地找對象結婚的年齡限制，刪除了「義務兵在服役期間，應勸說親屬不要來隊」的表述。觀察家分析到，這些重要變動，切實維護了基層官兵特別是廣大士兵的合法權益，並在法規層面回應了部隊官兵改善生活、生存條件的呼聲，應值得讚許和肯定。
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