|
劉夢熊 全國政協委員 百家戰略智庫主席
2012年政改方案之所以峰迴路轉、柳暗花明，是中央、特區政府和本港主要政團共同努力和互相妥協的成果。區議會改良方案能夠取得突破，表達了中央推動香港民主發展的最大誠意和決心，體現了特首曾蔭權及其問責班子鍥而不捨的精神，反映了建制派的寬宏大量和顧全大局，而民主黨和普選聯在關鍵時刻拿出智慧勇氣選擇妥協，「存大異，求大同」，終於達至多贏局面。
昨天立法會開始就2012年兩個選舉修改法案進行表決討論。此前曾蔭權特首正式宣佈，港府原則上同意接納以「一人兩票」的模式，產生2012年新增的五個區議會功能界別的議席，並會在立法會通過方案後，將盡快就取消區議員委任制提出建議。曾蔭權表示，改良方案獲接納，有助凝聚社會共識，推動香港民主向前發展，希望各黨派議員能夠「為政制、為香港、為未來，通過議案」，「共同攜手，創造歷史新里程」。在民主黨會員大會以壓倒性優勢表決支持政改方案後，在立法會取得三分之二多數通過已無懸念。
若今次政改方案獲通過意義重大而深遠，將導致香港政治生態發生三大變化：首先是可改善特區政府管治，令施政更加暢順和有效率；第二是可改善香港政治光譜的組合，令香港的政治佈局趨向平衡與多元，有利於社會和諧穩定；第三是為實現雙普選邁出了循序漸進的一大步，從而也可為解決香港政治、經濟的深層次矛盾開闢道路。
有助提升和改善政府管治
第一，2012年政改邁出關鍵一步，特區政府管治不但可避過一場政治危機，而且有助於提升和改善管治。繼2005年政改方案被否決後，如果今次政改方案再遭否決，行政長官的管治威信難免再受打擊，各方面施政包括改善民生甚至日常政務的推展也會困阻重重。曾蔭權未來兩年的特首生涯，必然前路崎嶇，佈滿荊棘。
回歸十三年，香港經歷政治、經濟與社會同時大轉型，形成半個世紀以來罕見的空前變局。近年來香港社會矛盾不斷增加與激化，中文大學亞太研究所兩年一次的香港和諧社會問卷調查報告首次確認本港已非和諧社會，七項影響社會和諧的因素在過去兩年之間全面惡化。自反高鐵運動與「五區公投」後，香港的族群撕裂和社會分化已到了嚴重境地。特首及一眾官員無論去到哪裡，都會遇到激進分子狙擊，政府施政阻力重重。
如果今次政改方案作為重大法案再被否決，民主黨與普選聯勢將被公社兩黨捆綁，激進勢力會迅速膨脹，民粹主義更加氾濫，內耗和爭拗加劇，政府更加動輒得咎，更難集中精力進行科學有效的決策，社會更缺乏搞好經濟的和諧環境。這不僅影響社會穩定和經濟發展，也可能令政府管治再次出現嚴重危機。特首曾蔭權及其管治班子在今次政改中絞盡腦汁、全力以赴、精誠所至、金石為開的表現，在緊要關頭得到中央理解和支持，不僅避免了特區政府管治受巨大衝擊，而且將有力地提升他與問責班子的管治權威，長期為人詬病的「議而不決，決而不行」狀況亦有望扭轉。雖然公社兩黨與部分「憤青」包圍和衝擊立法會，但這只是激進勢力擔心膨脹空間收縮而進行的無意義反撲。政改方案通過，激進勢力藉以發難的空間將被壓縮，特區政府頭上的達摩克利斯之劍亦免除了隨時落下之虞。
有助改善香港政治版圖佈局
第二，是有助於改善香港政治版圖的佈局，減少「暴民政治」滋生的土壤。香港原來的政治光譜非常狹窄和畸形，呈現反對派與建制派的二元對立。在今次政改中反對派分裂為溫和反對派（鴿派）和激進反對派（鷹派），擴闊了香港的政治光譜，香港政治生態由原來的「四六格局」，即支持建制派的選民有四成，支持反對派的選民有六成，有可能會成為「四四二格局」，即四成人支持溫和反對派，四成人支持建制派，而支持激進反對派公民黨與社民連的只有兩成。「四六格局」也可能變成「八二格局」，即有可能建構一個有八成選民支持基礎的政府。若是這樣，政府管治基礎不但可扭轉劣勢，香港政治版圖的佈局亦將趨於合理平衡，可避免無政府主義和「暴民政治」氾濫成災。
任何一個社會，如果激進勢力滋長，社會將無寧日。歷史證明，激進政治勢力膨脹很可能導致「暴民政治」。殷鑑不遠，早前泰國黃衫軍、紅衫軍何嘗不是打着民主旗號包圍總理府、國會大廈、國際機場和曼谷商業區等？後來民眾情緒失控，均造成流血事件，甚至發生烈火焚城慘劇。中國「文革」十年浩劫，「暴民政治」取代民主與法制，不但令國人自相殘殺，國民經濟亦處於崩潰邊緣，而且造成國人道德倫理大滑坡。社民連的極端激進行徑，已經把「暴民政治」引入香港。社民連議員在議會內擲蕉、掃檯、爆粗和襲擊官員，並將暴力政治從議會推延到社會，從兩次暴力衝擊中聯辦，到反高鐵暴力衝擊立法會，粗暴狙擊「起錨」行動，以及對「撐政改」集會遊行踩場，再到昨天政改表決日包圍衝擊立法會，「暴民政治」有越演越烈之勢。
「暴民政治」是極端的無政府主義，無政府主義者巴枯甯的格言是：「破壞是創造的手段之一，甚至不要求創造和建設，只要求破壞。」「暴民政治」滋生的土壤，是激進勢力坐大。政改方案通過可改善香港政治版圖的佈局，既令激進反對派「公投」、「起義」、「解放」一套鬥爭哲學被摒棄於社會主流民意之外，也令建制派與溫和政治勢力擴展版圖，避免香港社會溫和理性的核心價值被激進主義思潮淹沒，從而抵制「暴民政治」帶來的無序和混亂。
有助為解決香港深層次問題開闢道路
第三，是為解決香港政制的深層次問題邁出了關鍵一步，從而也可為解決香港經濟、民生和社會的深層次問題開闢道路。當然，今次政改取得成果，不等於各種深層次矛盾也相應解套，但是政制發展向前走，必然有利處理一系列問題。
國務院總理溫家寶過往多次提出，香港需要解決「深層次矛盾」，當中就包括政治上的深層次問題。
而解決這個問題，離不開大多數黨派的妥協精神。否則，縱使中央已訂出了香港「2017年可以普選行政長官、2020年可以普選立法會」的時間表，如果香港各黨派缺乏妥協精神，在「五步曲」的第三步即立法會一關「卡」住，自己搞砸自己，雙普選也會由「可以」變為「不可以」！
香港回歸13年來，每逢涉及香港政制發展問題，都挑起香港社會內部乃至香港與中央的矛盾，成為流血不止的社會傷口。香港政治上的深層次問題特別是政制發展問題解決不了，很多問題都被嚴重困擾或制約。2012年政改方案通過，是香港社會各界、各黨派政治上包容共濟、凝聚共識、妥協求同的體現，這為治癒社會傷口，解決香港政治上的深層次問題邁出了具重大意義的一步。
如今香港政制發展在原地踏步五年後終於取得「零的突破」，有利於政府和社會各界從政改爭論內耗中擺脫出來，集中精力解決經濟、民生和社會的諸多深層次問題，例如：經濟轉型舉步維艱、產業空心化和單一化、在激烈區域經濟競爭中被邊緣化、貧富懸殊加劇、社會呈現M形導致中產階級陷落、80後缺乏人生出路而走向激進……等等。在香港諸多「深層次問題」中，政制發展是綱，其他問題是目，綱舉才能目張。「而今邁步從頭越」，人們期盼「聚精會神搞建設，一心一意謀發展」局面的到來！
|
