|
閔之才
中美兩國專家都認為，中美軍事關係之所以呈現好壞參半的局面，根源在於長期累計下來的互信不足，而台灣問題是雙方的核心矛盾。中方專家認為，美方屢次三番觸動中方底線，事實顯示中美軍事戰略互信依然為零。中美軍事關係正常化前提是中國核心利益不容挑戰，而現在到了給美國「立規矩」的時候了。
從中美兩國建交30年來，中美兩軍的關係就如同一場尷尬彆扭的交誼舞，兩名舞伴經常踩到對方的腳。近年來，兩國軍事交流日漸頻繁，但可能引發的交鋒也隨之增加，且時常間歇式發作。回顧歷次交鋒，究其根本原因在於——兩軍缺乏足夠的互信。
對台軍售妨害兩軍關係
對中國而言，中美軍事發展的主要障礙之一是對台軍售，而設此障礙的是美國，不是中國。今年1月，美國宣布同意出售價值60億美元以上的武器給台灣後，北京憤怒地關上雙方軍事交往的大門。
在《與台關係法》的指導下，華盛頓持續向台灣出售武器。但中方一直視台灣為自己不可侵犯的領土，因此對美國的行為十分不滿。這也成為中美軍事關係的「瓶頸」，一時難以解決。
中方認為，美方沒有履行1982年所達成的中美「八．一七公報」，逐年減少所售武器的數量和品質，並確保軍售問題最終獲得解決。馬曉天在新加坡亞洲安全會議上強調，對台軍售對中國不是一個一般的問題，而是干擾中美關係30年的嚴重問題。
軍售源於《與台關係法》這項美國的國內法律。從國家政策角度看，國內法是不應該凌駕於中美關係之上的。要突破對台軍售的「瓶頸」，美國必須想出一個既保留尊嚴，又能向中方解釋的方案。
所以這個需要相當一段時間去克服。
許多中國專家在接受訪問時都指出，中國的意圖旨在發出這樣的信息：即美方對台軍售等侵害中國的核心利益的事情還沒有「結案」，美國不要認為自己已經輕易過關了，美國必須進一步拿出讓中國人民信服的實際行動來。
中國尋求改變遊戲規則
中美兩軍關係發展存在障礙，第一是美對台軍售；第二是美國軍艦、飛機在中國南海、東海對中國進行高強度監視、偵察；第三是美國國會通過的《2000財年國防授權法》和《迪萊修正案》，對12個領域的兩軍交流進行限制。所以，對兩軍交往設置障礙的責任並不在中方。
北京大學國際關係學院副院長賈慶國指出，隨着中國國力的增強，以及中國在各方面與美國配合度的增加，中國期待美國更尊重其核心利益，這是中國這次反應比過去強烈的原因。
中國之所以選擇此時尋求改變遊戲規則，原因有三：
其一，台海關係出現前所未有的穩定和發展。在此和平互動期，北京不希望美國利用軍售插手台海關係。
其二，中美關係的全面發展以及中國近年來的經濟崛起，已使美國在能夠影響中國發展大局問題上的能力下降。相反，在金融、外交等事務上，美國更多地求助於中國。若要中國合作，則美國需照顧中國的核心利益。
其三，審慎考慮到奧巴馬政府是進一步提升中美關係的極好機遇，從總統到各級負責中國事務的官員，北京都可以找到主張合作與對話的對象。對台軍售是奧巴馬對華政策中極小的一部分，對北京而言，則是關係到國家核心利益。以「大」對「小」是認為可以改變遊戲規則的基點和出發點。
譚青山認為，改變對台軍售遊戲規則，北京有了一定的政治和經濟資本，要達到目的則需要更多的外交智慧和談判技巧。
兩軍關係正常化有前提
王寶付教授認為，中國從沒主動挑起兩軍之間的矛盾，往往都是美國方面不尊重彼此核心利益和重大關切，需要通過更加有效的對話，不要出現危機失控，中美軍事關係正常化前提是中國核心利益不容挑戰。他指出，中美雙方現在軍事上的互信非常脆弱。若能很好處理核心利益問題，其實兩軍的對話空間還是很廣闊的。如國際反恐，雙方可以聯手打擊恐怖主義；比如說海上安全方面，在共同應對非傳統安全威脅方面，包括打擊海盜啊，包括海上通道的安全都有很多的合作空間。
楊毅少將表示，中美關係要完全回歸正常，必須要解決周期性影響中美關係中涉及彼此國家「核心利益」的問題。中美兩國在2009年經歷了相互高期望值和高挫折感之後，現在是應該回歸冷靜、現實、理性的相互戰略定位的時候了。中美兩國的對外戰略都存在着變數與不變數，兩國的戰略取向對對方的政策走向都具有相互的影響作用。中美兩國元首達成建設「全面、積極、合作」關係的共識具有積極意義，但是如何理解和推動建設這種關係卻不是一件容易的事情。中美兩國存在着不容忽視的認知差距。儘管中國堅持和平發展的道路，但是美國依然存有「疑慮」。
他說：作為現存霸權國與崛起大國，美國與中國之間存在着結構性矛盾，正確地相互戰略定位，可以防止歷史上大國崛起引發動盪甚至軍事衝突的覆轍。我們願意與美國共同創造大國關係良性互動的歷史，關鍵是美國要放棄傳統大國權力政治的思維，言行一致地「歡迎中國作為強大、繁榮、成功的大國在全球發揮積極作用」。 原載鏡報7月號，原文約5000字
|
