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■陳家強(右二）昨會傳媒，公布「建議成立獨立保險業監管局」的諮詢文件。旁為財庫局常任秘書長（財經事務）區璟智（左二）、保險業監理專員蔡淑嫻（右一）及財庫局副秘書長（財經事務）何宗基。
——獨立運作 統一發牌 料鋪路全民醫保
為加強對保險業的監管及進一步提高對投保人的保障，港府昨提出成立獨立於政府的保險業監管局建議，賦予該局調查及懲罰權力，並統一向保險從業員發牌。對銀行保險業務的銷售監管，則授權予金管局負責。有業內人士估計，政府是次出手，除銳意整頓不良銷售手法，加強客戶保障外，同時也為全民醫保鋪路，讓市民更易接受全民醫保。消委會及保險聯會對建議表示歡迎。 ■本報記者 余美玉
現時本港保險業監管分散由多個不同機構負責，如財庫局轄下的保監處負責保險公司的財務及營運；保險從業員的發牌及操守則由保險代理登記委員會、香港專業保險經紀協會及香港保險顧問聯會處理；假如投保人對索償被拒不滿，或認為賠償金額不足，則要向保險索償投訴局投訴。
此外，消委會也接受市民的投訴。為統一監管，財庫局昨發布的「建議成立獨立保險業監管局」諮詢文件，展開為期三個月的諮詢。
看齊國際 加強對投保人保障
文件指出，現時保險業靠業界自我監管，有利益衝突之嫌，而現時三個自我規管機構，包括保險代理登記委員會、香港保險顧問聯會及香港專業保險經紀協會，由於所持的處理及紀律處分準則不一，加上不合國際一貫做法，故建議成立獨立於政府的保監局，取代現時的保監處。
財庫局局長陳家強昨表示，保監局主要規管保險公司及保險中介人，獲授多項權力，包括對受規管機構進行調查、施加監管罰則及提出檢控等。此外，保監局還會負責處理所有投訴及中介人的牌照，換言之，即現行6.8萬的保險從業員，包括保險代理、保險經紀、中介人須重新領牌。至於上述三個自我規管機構，則可繼續保留，建議可循推廣保險業、舉辦培訓課程及訂定守則等方向發展。
他認為，成立保監局可與國際標準看齊、統一業內的處理及紀律處分準則之外，還有助加強對保險公司及中介人的規管及對保單持有人的保障，促進市場創新及維持競爭力，以及提高消費者對保險業的信心。
政府發言人補充，三個自我規管機構於09年共收到1086宗投訴，08及07年分別為857及802宗，有上升趨勢，但發言人強調並非因此而成立該局，而是於多年前已有計劃並經過審慎考慮。
羅少雄：處理投訴更有效率
對於政府是次出招監管保險業，國際專業保險諮詢協會會長羅少雄估計，可能與推行全民醫保有關，先做好「打底」工作，並指成立保監局可以更全面及容易監控業界。「以前市民要投訴，或涉及多個機構及部門，如今集中處理會更有效率，而且建立權威性，對推出全民醫保有利。」不過，他擔心日後為支持該會運作，須向保險公司及保單持有人徵收額外費用，加重業界及消費者負擔。
保險業聯會發言人表示，對政府是次建議持開放態度，認為任何對業界長遠發展有利、令市民增加信心及提高業界認受性的建議，原則上是會支持的。此外，消委會亦支持建議，認為比業界自我監管更有認受性。
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