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莫家豪教授 香港教育學院協理副校長 管治及公民研究中心聯席總監
香港要打造成為一個關愛社會，當局真正要一改AO治港思維，不要做「守財奴」，以本港享有雄厚儲備，但對安老服務仍表現得保守滯後，又對港人（特別弱勢社群）的服務及關顧不足，很難匹配成為國際之都。特首以「民心我心」來施政，我們期望特區政府早日對全民退休保障計劃開展計劃及政策制訂工作。
特首在今年施政報告清楚指出香港面臨高齡化社會，又指面對人口老化的劇增，對長者服務帶來挑戰，本港要做好準備。他又提出放寬現時領取高齡津貼的離港期限，由每年二百四十日大幅放寬至三百零五日，令受惠長者每年只須留港六十日，便可領取全年的津貼，這新安排又適用於傷殘津貼。對於社會上日益關注安老及訂立長者退休生活津貼，特首指出當中牽涉法律、財政及技術問題，須詳細研究。但人口老化非一時一刻的事宜，東亞不同地區過去對人口老化及安老政策已做了不少改革，本港仍沿用陳舊思維去處理老人問題，為政者必須用心改革，達至「民心我心」訂政策。
貧困老人回流怎麼辦？
根據工聯會公布，本年一月至十月期間，已接逾八百個查詢長者福利的求助電話，並協助八十名在內地花盡積蓄的長者回港，數目較去年同期上升一成。工聯會副會長陳婉嫻表示，隨著內地物價不斷上漲，預算本年護送長者回港的數字將超越去年，而最近處理個案中，最年輕更只有六十歲，反映問題有惡化現象。面對如此狀況，當局提出的放寬留港期限，藉此「寬限」在內地定居港老人能享用有關津貼，看似「安家老人心」，但從實踐而言之，由於內地物價上升，加上老人早已在內地生根，他們未必能在回流本港期間找到適合住所；抑或部分老人自定居內地後，期間會返港「留宿」，但其居所未必一定穩定，又或其子女或親屬已把其在港「原居處」佔用，當他們真正要「回家」時，頓時出現「雙失」情況：失去居所及失去家人照顧狀態。因此，政府提出放寬住港期限讓老人可享用有關津貼，或許在實際施行會出現落差，如若這樣下去，「民心我心」為本的安老政策未必予以實踐，當局宜制訂長遠安老政策。
檢視強積金 成立退休保障基金
自七十年代以來，香港已就中央公積金進行討論，由於以「大市場，小政府」管治思維治港，港府一向對安老及長遠退休保障計劃抱持抗拒態度。在鑑於政治壓力下，本港推行了強積金，但大家對強積金進行客觀審視後，我們不難認清強積金難以讓退休人士安享晚年，因此，我們有必要對強積金進行改革，甚至制訂安老長遠計劃，以及重新對退休保障計劃進行討論。日前在城大舉行有關「全民退休保障社會論壇」中，與會者提出本港應學習新加坡政府，把市民的強積金供款交予金管局作投資，收取定期實質回報，以改過往以積金局下中介銀行及公司賺取可觀行政費，但市民卻失去退休保障。更重要的是：香港要打造成為一個關愛社會，當局真正要一改AO治港思維，不要做「守財奴」，以本港享有雄厚儲備，但對安老服務仍表現得保守滯後，又對港人（特別弱勢社群）的服務及關顧不足，很難匹配成為國際之都。特首以「民心我心」來施政，我們期望特區政府早日對全民退休保障計劃開展計劃及政策制訂工作，否則，老年化日益嚴重，到時難有即時「良方妙藥」以治之，今日還是要勇於改革，避免再次被喻為「看守政府」！
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