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周八駿 資深評論員
有一種觀點：香港管治問題的癥結在於行政長官是「小圈子」選舉產生，缺乏香港全體合資格選民的授權；只要實行普選，行政長官具備了廣泛「認受性」，香港管治問題便迎刃而解。
上述觀點如果出自學者，那是以書本來討生活；如果出自政客，則是為了謀取某一政治派別的私利而誆騙群眾。
管治矛盾並非靠普選所能解決
如何解決香港管治所遇到的問題，必須從香港的實際情況出發。事實是，香港特別行政區成立以來，兩位行政長官先後遇到的管治困難，都不是立即實行普選所能夠解決的。
第一位行政長官遇到的管治困難，曾經被認為是其非公務員出身而無法與公務員、尤其政務官們建立融洽的關係，以致香港行政主導政治體制難以奏效。然而，第二位行政長官出身於資深政務官，與公務員的關係大體順暢，但是，「強政勵治」至今仍舊是「理想」。
香港管治涉及一系列環節—行政長官及其管治班子與中央的關係，行政長官及其管治班子與行政機關其他部分亦即廣大公務員、尤其政務官的關係，行政機關與立法機關的關係，行政機關與司法機關的關係，行政長官和行政機關與七百萬市民的關係；其中，行政機關與立法機關的關係，其核心是行政長官與各政治團體的關係。
筆者最近在本欄就「香港管治」所發表的幾篇短文，觸及了當前香港管治所牽涉的一系列矛盾、問題或關係，可以說明：香港管治欲走入「順境」，決不是推行普選可以「一蹴而就」的。這裡，再說一對關係或矛盾：領袖與群眾。
近幾年來，觀察香港管治，一再目睹一種現象：特區政府的施政回應民意而作修訂乃至於放棄。例如，2009－10年度施政報告提出「慳電膽計劃」，因為引發了一場風波而悄悄放棄。特區政府在大埔試行校園驗毒計劃，宣告取得了預期成效，卻顧忌反對的民意而廣告不再由政府部門繼續推行，改為由教育機構自願實施。關於「停車熄匙」的立法正在立法會進行，在民意反對下有關管制條款越改越鬆，最新版本被環保團體批評為大失原形。
不能不說的是，特區政府正在諮詢民意的關於香港申辦2023年亞運會一事，有關部門以大幅削減預算的姿態來回應反對的民意。本意是「從善如流」，卻暴露了有關計劃和財政預算是何等粗疏，授反對者以更有力的反對理由，而使我等已公開表示支持香港申辦2023年亞運會的人不無尷尬。
一個政府願意傾聽群眾的心聲是理所當然的，誠然，也是好事。問題是：政府不能做群眾的尾巴，必須做群眾的領袖。亦即是說，政府的施政，應當具有遠見和全局觀，重要的政策和規劃一旦提出來，就應當得到廣大居民或公民的認可和支持。如果一個政府的政策和規劃常常是在群眾批評甚至反對下做大的修訂甚至放棄，就值得檢討。
參政議政水平亦需要提高
領袖與其成長的環境是息息相關的。香港特別行政區缺乏傑出領袖，同香港特別行政區缺乏成熟政治息息相關。特區政府的施政水平需要提高，香港政治團體、政治人物的議政和參政水平何嘗不需要提高？
在行政長官就其2010－11年度施政報告諮詢香港各政治團體時，各政治團體就發展經濟改善民生所發表的意見大體雷同。新一年施政報告吸納了各政治團體大體雷同的意見，有人以此判定香港政治再度進入所謂「八黨共識」時期，歡呼香港政治呈現和諧曙光。坦率地說，這是相當膚淺的分析，看不到香港政治團體議政水平普遍不高，看不到在經濟民生意見大體一致底下是爭取選票的政治較量。
今天，面對熱錢滾滾不斷湧來，香港的股市和地產市場熱氣騰騰，其時也，香港居民即使對領袖和政治團體有何不滿有何遺憾，也可以暫時放在一邊。然而，股市和地產市場的泡沫膨脹得越快越大就越容易破裂，一旦破裂其惡果就更嚴重。所以，特區政府應展示領袖應有的作為，盡快採取措施來遏制泡沫膨脹。
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