|
林建岳 港區全國政協委員
香港導遊與內地遊客之間一些不規範行為並發生爭執的主因是不良經營模式，如低成本的旅遊購物團模式造成強迫購物情況發生。為此，內地和香港從政府到業界要達成嚴厲禁止以低於成本價方式經營旅行團的共識，雙方加強執法，管好「零團費」、「負團費」等問題，推動兩地旅遊事業的長遠健康發展。
香港回歸祖國後，已成為內地遊客外遊的熱門地區之一。在中央全力支持下，香港受惠於「自由行」的舉措，受惠於內地經濟持續高速增長、人民幣對港元匯率不斷上升等眾多有利因素，內地遊客到港旅遊數字屢創新高。2010年，內地訪港遊客達2,200多萬人次，佔香港整體旅客六成，當中以旅行團方式來港佔一成，約230萬人次。
巨大的消費人流造就龐大商機，兩地有個別急功近利的商人，竟以不良手法欺客謀利，出現「阿珍事件」、「阿蓉事件」等一些不規範行為，導致香港導遊與內地遊客發生爭執。
杜絕「強迫購物」
為了重建內地遊客來港旅遊的信心，在國家旅遊局等職能部門全力支持和配合下，香港特區政府正明確多個改革方向，包括成立一個法定機構來監管旅遊業，決不放任「強迫購物」問題。
習近平副主席在本月4日兩會期間看望港澳全國政協委員時強調，保持港澳自由市場經濟和政府適度發揮作用，不是相互排斥，而是相輔相成。因此，港澳特區政府和社會各界必須登高望遠，趨利避害，以更廣闊的視野，謀劃港澳經濟長遠發展的戰略和發展規劃。
為解決目前本港存在的「強迫購物」的問題，推動兩地旅遊事業的長遠發展，香港政府可以採取以下措施：
完善監管制度
香港導遊與內地遊客之間一些不規範行為並發生爭執的情況主因是不良的經營模式，如低成本的旅遊購物團模式造成強迫購物情況發生。為此，內地和香港從政府到業界要達成嚴厲禁止以低於成本價方式經營旅行團的共識。內地和香港必須是一盤棋，應達到齊管共進的效果。雙方加強執法，管好「零團費」、「負團費」等問題。
1、由負責港澳事務的部委成立協調小組，檢討和完善兩地政府對旅行社的規管法規和執行力，進一步完善兩地對旅行社監管部門的即時互通機制。
2、建議由兩地旅遊業主管部門商定，按不同的旅遊季節設定成本價界限的指引。
3、建立通報機制。檢討和細化對兩地旅行社的規管制度，由旅行社呈報團費並表明有否合理利潤，並通報對接旅行社和兩地主管部門，其中還需包括將業務委託其他旅行社及註明相關行程安排。實行責任到位，便於日後的監督和跟蹤。
4、實行導遊再培訓和評分制度，規定旅行社需給予導遊合理的薪金等制度。
5、對旅行社制定有效的獎懲評分制度，加強對違規或不法之徒的嚴懲和重罰，以起到阻嚇性；從保護遊客權益、尊重市場經濟規律出發，對守法良好的旅行社和商戶給予獎勵。
|
