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妮爾硯 軍事評論員
《解放軍報》近日刊載的一則消息，引起了全軍官兵特別是團以上幹部的密切關注和廣泛熱議。據報道，進入新年度，北京軍區黨委、機關強力推進敏感崗位幹部輪換工作，首批確定輪換的74名幹部，包括5名二級部副職領導和18名正副處長，春節後已全部到崗到位並投入工作。機關幹部反映說：「加強對中高級軍官監督管理，軍區這次是動真的、來實的，步入了制度化、常規化的發展軌道。」北京獨立軍事觀察家認為，這則消息雖然講的是一個戰區機關加強中高級軍官監督治理的新聞事件，但站在北京大力推進民主監督制度化規範化程序化建設的時代高度，站在中央軍委機關報宣傳肯定此次較大範圍敏感崗位幹部換崗任職的輿論角度，不難看出中央軍委從制度機制上加強中高級幹部管理態度和決心的端倪，解放軍軍官職務監督治理邁開了新步伐。
從「個體」發展為「群體」
據報道，北京軍區機關這次幹部崗位輪換，堅持了「三個為主」的原則，即以軍務、幹部、財務、營房、物資油料、普通裝備管理等部門和崗位為主，以工作性質相近、業務相通崗位的幹部為主，以二級部內部輪換為主。崗位輪換對象主要是對分管專項業務3年以上的二級部副職領導，在本部內調整分管工作；對在一個處（室）任職4年以上的處長，做同一業務工作滿4年的職務不明確幹部，在本部處（室）之間進行崗位輪換，或處（室）內部調整業務分工。觀察家認為，領率機關管人、管物、管財等部門的幹部，既是機關、部隊和領導關注的熱點人物，也是容易發生違法違紀問題的敏感群體。對這些敏感崗位幹部的監督管理，過去多是靠直接領導實施，「人對人」特色明顯，具有明顯的局限性。現在通過崗位輪換的機制實施監督治理，體現了監督關口前移的主動態度和對監督對象實施機制預防的公平尺度，是監督治理理念、制度的時代進步。
由「領導點將」發展為「組織把關」
為維護幹部輪換規定的嚴肅性，北京軍區要求所有輪換幹部的調整任命均按程序規定報上級審批，並組織相關部門對輪換方案進行統一審查，報呈黨委集體研究決定後實施；凡符合條件未安排輪換或接替對象不合適的，一律退回覆議。某大部直工部的一名處長符合輪換條件，但因其是優秀後備幹部即將提職使用，有關領導建議暫緩輪換，但軍區黨委堅持原則予以否決，堅決不亂開口子或搞「下不為例」。觀察家指出，過去一些單位總感到敏感崗位幹部監督治理難，主要集中在缺乏制度監督的權威性和個別領導個人說了算的隨意性。現在通過對輪換部門、對象、任職時間的透明宣示，並按組織程序公正操作，敏感崗位幹部輪換工作就有了扎實的群眾基礎和組織保證。
由「就事論事」發展為「跟蹤問效」
北京軍區在崗位輪換任職命令下達後，加強跟蹤督導，嚴格把好工作交接關，交接前對貴重物品和有關賬目逐項清點、核對；崗位輪換工作結束後，組成檢查組進行驗收。為了使輪換幹部盡快適應新角色，軍區還依托業務部門對輪換幹部進行崗前培訓，組織他們學習業務知識、基本技能和相關政策法規。觀察家認為，對敏感崗位幹部加大監督治理力度，也需要綜合治理，多管齊下，才能取得實效。北京軍區的做法，值得肯定和推廣。
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