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資深評論員 周八駿
將提高居民收入水平、縮窄貧富差距作為未來5年國家施政的一個重點，是「十二五」規劃的一道亮麗的風景線。香港同樣存在著貧富差距愈益擴大的嚴重問題，根本在於收入分配很不公平。特區政府固然缺乏內地從中央到地方各級政府的權威來貫徹類似於內地的「雙同步」戰略，然而，內地改革收入分配制度、縮窄貧富差距的戰略方針是值得特區政府倣傚的。即使複雜而困難，本屆特區政府任期日短，但是，對香港長遠負責的政府應當勇於承擔啟動這項重大工程的前期工作。
內地改革開放30多年來，人們習慣於這樣一種說法——內地需要借鑒香港經驗。的確，內地由高度集中的計劃經驗走向社會主義市場經濟，參考了香港成熟市場經濟的不少經驗，後者表現為各種行之有效的規章制度。這一點，加之來自香港的資金長期佔內地引進外資的主要部分，可以說，香港對於國家改革開放發展功不可沒。
現在，兩者關係出現了一個轉折點——不僅內地需要繼續借鑒香港，香港也開始需要借鑒內地。因為，當前和今後一段時間，香港和內地都面臨一些類似問題，而內地已經採取和開始採取的措施值得香港參考。
兩地經驗可以互相借鑒補足
譬如公營房屋制度。內地本來借鑒香港公營房屋有公屋也有居屋的經驗（當然，也同時參考了其他國家的做法），推行「經濟適用房」（相當於香港的居屋）和「廉租房」（相當於香港的公屋）。最近，針對一部分居民既不具備條件申請入住廉租房或者申請購買經濟適用房，又暫時沒有能力向私人市場購置物業，增加一類公營房屋，為這些所謂「夾心階層」人士或家庭提供過渡性居住安排。相比較，香港公營房屋制度取消了居屋，顯得單薄，不足以應付多層次但都無能力向私人市場購置物業或租住的人士或家庭的需求。所以，特區政府應借鑒內地公營房屋制度與時俱進的做法。
再如收入分配制度。剛舉行的十一屆全國人大四次會議審議通過了《國家經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（2011-2015）（簡稱「十二五」規劃），其中提出：今後5年，內地城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%；與同期中國經濟預期目標年均增長7%保持同步。這是中國政府首次在經濟和社會發展5年規劃中提出「努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步」。
內地改革收入分配制度值得香港借鏡
將提高居民收入水平、縮窄貧富差距作為未來5年國家施政的一個重點，是「十二五」規劃的一道亮麗的風景線。「雙同步」戰略是內地分配制度改革的一個重大突破，5年後，居民收入佔國民收入的比重將提高10個百分點以上。儘管推行「雙同步」，實現上述目標將會遇到不少困難和阻力，但是，中國政府解決問題的意志是堅定的，措施的力度是大的。
香港同樣存在著貧富差距愈益擴大的嚴重問題，根本在於收入分配很不公平。特區政府固然缺乏內地從中央到地方各級政府的權威來貫徹類似於內地的「雙同步」戰略，然而，內地改革收入分配制度、縮窄貧富差距的戰略方針是值得特區政府倣傚的。
如果不改革香港收入分配制度，而是每年增加財政開支用於扶貧的金額，那麼，貧富差距擴大的趨勢在一段時間裡可望有所緩解，但是，不可能縮窄貧富差距，而特區政府財政狀況在一段時間之後則將會陷入赤字。
誠然，改革香港收入分配制度是一項「牽一髮動全身」的重大工程，涉及稅收制度改革、財政開支調整、最低工資條例的不斷完善和標準工時條例的制定以及產業結構的完善和提升、勞動力再培訓等等；當然，還要求特區政府摒棄傳統「積極不干預主義」。
改革香港社會分配制度任重道遠
即使複雜而困難，本屆特區政府任期日短，但是，對香港長遠負責的政府應當勇於承擔啟動這項重大工程的前期工作。應當肯定，最低工資條例的實施和決定為標準工時立法，是本屆特區政府已經做和準備做的兩件事，可以看作改革香港收入分配制度的起步。緊接著，應當鼓勵和引導香港社會關注、討論這一方面的一系列具體問題。特區政府有關部門應當開展相關問題的深入研究，提供多個方案來引導社會各界討論。政治團體不能停留於向特區政府開口要多少億港元的財政開支來治標，而是同樣需要深入研究和提出可供討論的方案來務求治本。政治離不開討價還價，但是，香港面對的深層次問題不是就特區政府財政開支金額討價還價所能解決的，而是需要就改革的方案進行「討價還價」。
改革香港社會分配制度需要從現在開始，任重道遠。因此，特區政府對於今後相當一段時間香港社會貧富差距仍將趨於擴大必須有足夠的認識。因此，完善公營房屋制度，恢復居屋和公屋雙管齊下安排不容懈怠。復建居屋已是香港社會各界、各政治團體的廣泛共識，望特區政府爭取主動。
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