陳建強 香港專業人士協會副主席
過分強調「為反對而反對」的議事習風,令部分政黨以能阻撓政府施政、推翻政府決策為議政目標,令香港的整體施政質素,面臨一加一少於一的負面效果。否決臨時撥款決議案的事件,清楚反映目前這種「口號議政」的危險性和不負責任性。
「為政者,必須做到以人為本,執政為民」。無論在朝、在野的從政人士,都必須緊記「空談誤國、實幹興邦」的歷史教訓。
從政者,提出的政策建議,必須是審時度勢,負責任地為民眾謀福祉,為社會謀發展,不能空喊一些「美麗」的口號,特別是一些「我請客,你付鈔」式的口號,冀求能取悅公眾於一時,但「西洋鏡」最終也有被拆穿的一日,落得裡外不是人。
口號從來是最令人感動,也最讓人神往,但為政貴在行。要驗證有關政策能否真正能為民服務,就是檢視可行性、時間性和切入點;否則,再詳確精博的方案計劃,都不過是字山文海,一切都不過是鏡花水月,永難實踐,甚至可能是好心做壞事。
「口號議政」製造混亂
在香港,行政主導體制,加上過分強調「為反對而反對」的政黨議事習風,令致部分政黨以能阻撓政府施政、推翻政府決策為議政目標。
新年度的財政預算案經已發表了一個多月,但有關後續爭議卻仍在反覆糾纏。先是有立法會的反對派,聲稱因為反對財政預算案的內容,因此,開創了歷史,以投棄權票方式讓臨時撥款決議案過不了關,差點令政府施政癱瘓、公共服務暫停、公務員和綜援人士「無糧出」。反對派聲稱,要財政預算案解決有關復建居者有其屋,以及落實全民退休保障計劃。
雖然,通過臨時撥款決議案只是一項程序,只能製造一時間的混亂,尚未能對特區政府做成傷筋挫骨的戕害,但事件已清楚反映目前這種「口號議政」的危險性和不負責任性。今次可能只是「玩大驉v,如果下次是有計劃的部署呢?後果恐怕會是另一個模樣。
正如反對派議員在臨時撥款決議案第二次提交立法會審議時所指稱,就是因為他們在立法會內不夠票,否則,政府早就要聽他們的。換言之,如果反對派有足夠的票數,就可能真的要將財政預算案推倒重來。是耶非耶,是否又是另一個口號?
當然,新財政預算案的部分內容,存在一些爭議點,而當局的處置手法亦有待完善。最明顯的例子,就是有關注資強積金戶口所引發的爭議,延宕至今仍未平息,火頭更是持續擴散蔓延,最近更將關愛基金牽扯入內。當局宜應果敢英斷,狠下心地摘除病灶。
建議要以大局為重凝聚共識
至於反對派方面,早前在政府宣布全民派錢之後,即時調整方向,將反對口號轉在復建居屋方面,就是看穿政府已表明不會做,就是要讓政府為難。但其實,要求復建居屋並非反對派專利,建制派也一直有這方面的建議,而市民大眾亦有這方面的訴求,只是大家以大局為重,將復建居屋作為爭取的目標,而不是反對預算案的藉口。同一個訴求,就是因為目標和取態不同,便出現截然不同的反應和行動,更有可能完全相反的後果。建言與口號,差別就在於此。
至於提出的時間點和切入點,更是判別口號的標準。眾所周知,財政預算案其中一個功能,是配合前一年由行政長官提出的施政報告,而復建居屋如此重大的政策決定,根本不可能由財政預算案來決定。況且,面對內外夾擊的樓市炒風,政府去年5次出手才勉強穩住形勢,在目前歐元危機未定、中東北非烽火四起、日本震災未停的複雜環境下,關乎民生大計的房屋政策,更應戒慎戒懼,不能輕忽措舉。雖然如此,曾俊華司長仍然公開表示,政府會考慮有關建議。
至於其他例如全民退休保障,無疑是相當吸引的政策,能夠使長者、婦女即時得到退休保障,確實是「美麗」的願景。可惜這只是一句口號,如果真的要落實,究竟錢從何來?另外,要落實全民退休保障,就需要全面檢討現有稅制和退休制度,在社會未有共識,甚至未有討論之前,這類「我請客,你付鈔」的建議,根本就是不能落實的口號。
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