粵港「十二五」合作 專業服務前海先行

陳建強 廣東省政協委員　香港專業人士協會副主席

　國家「十二五」規劃綱要上月公布實施，港澳部分首次被獨立成專章，為香港在國家整體發展中的作用和地位，以及香港的未來長遠發展提供了戰略指引，更為落實粵港整合闢建一個互通平台。連日來，多個商會、專業團體，以至立法會和特區政府，都接連舉行多個論壇和進行辯論，從不同層面去探迎這黃金機遇。當然，要啟碇揚帆，前進粵港「十二五」合作的戰略藍海，便應以專業服務作為切入點，並要善用前海這塊「北拓跳板」。

　眾所周知，香港現時的競爭優勢是作為國際金融、貿易、航運、旅遊中心，而要進一步發揮這些優勢，必須將香港服務的支援腹地擴及整個區域，甚至整個內地市場。國家的「十二五」規劃，其中一個重點就是擴大內需，推動服務業發展。預計服務業佔GDP的比重，將由去年的43%增至2015年的47%，在每年增長8%，涉及55億元人民幣的大市場中，倘服務業年均增長4%，就是2億多元人民幣的新增市場份額。這個快速增長的市場大餅，既為香港帶來發展機遇，亦讓香港對國家發展有所貢獻，更重要的是能夠確立香港在國家經濟布局中的新定位。機會從來是不等人的，與其糾纏於「規劃」還是「被規劃」的爭拗，倒不如加快步伐，「狠抓」落實，實事求是地研擬北拓的發展方案，以及梳理可能遇到的困難挑戰。

內地推動服務業為港帶來機遇

　事實上，為擺脫市場規模狹隘，以及被邊緣化的困窘，香港產業早已積極尋求向外發展，粵港合作已成互利雙贏的新勢頭。根據廣東省對外貿易經濟合作廳的數據顯示，粵港的進出口總額，在2010年達到12,334億港元，較前年增長32.4%。其中出口到香港為11,870億港元，年增長31.8%。直至2009年，廣東省經批准的港商直接投資項目共107,464項，實際利用港資約11,082億港元，佔全省實際利用外資61.3%。

　在國家的「十二五」規劃中，中央明確香港在廣東的先行先試措施，可以逐步拓展至其他地區；更支持香港與內地省市繼續拓展區域合作，其中特別點題前海這個「特區中的特區」，指示要打造成粵港現代服務業創新合作的示範區。

　「前海基本法」已剛進行二審、最遲6月出台，產業規劃亦將年內推出，其中最讓人眼前一亮的，就是當中的「香港元素」。根據有關規劃，前海的管理、監管均有港人參與，並具備香港特色，例如在決策機關的前海理事會中，兩成名額將由港人出任，又會參照香港的現有模式，設置新的商貿服務及商事仲裁單位等，已突破性地為香港服務業的北拓發展提供了最有利的條件。

合作必須互利共贏

　過往，不少港人習慣了國家給予的特殊照顧，好處盡攬，「有事講一國、無事要兩制」，要實現穩妥的共融，就必須包含互動的共贏。無論是國家的「十二五」規劃，還是前海的「香港元素」，都只是一個機會，香港人是否參與，怎樣把握，都由港人自行決定。不過，在具體參與時應調整心態，不應再是單純的追求利潤回報，而應著重經驗傳承；亦不是片面地將香港的一套複製過去，而應考慮本地化和適應化，強調其實用性和可持續性。畢竟，這既是一盤生意，亦是對香港、對國家發展的一點心意。

　從這個觀點出發，所謂的「大市場、小政府」心態經已不合時宜，特區政府宜應擔當主導角色，做好支持和協調的角色，特別是在政策落實的過程中遇到挑戰困阻時的應對，將是對香港視野和能力的一種嚴格考煉。

　溫家寶總理多次提出香港要有長遠的發展規劃，希望香港各界能夠把握機會，為香港制訂適合的發展藍圖，讓香港能夠搭上國家發展的「快速火車」，與廣東省，以至泛珠江三角洲地區，合作創造多贏。