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劉斯路 資深評論員
南中國海的爭議，其實焦點在南沙群島。南沙最大島嶼太平島為台灣控制；而第二大島中業島等十個島礁被菲律賓侵佔，第三大島南威島等29個島礁被越南侵佔。需要指出的是，中國對這些島礁的主權，美國其實原來是清楚的，也是承認的。北京需要大大聲，廣而告之。
美國打南海牌制衡中國
在最近結束的印尼巴厘島一系列地區安全會議上，美國對南中國海的立場透過國務卿希拉里的表述，基本上有四條：第一，美國對南中國海沒有訴求，對於各方不同的主張不持任何立場。第二，美國要求確保南中國海的航行自由和安全。第三，透過和平手段解決紛爭。第四，建議各方以符合國際法的形式明確對南海主權的主張。
對於她這番話的解讀，不少人認為美國的立場中立，但沒有支持中國對南中國海的主權。甚至有人認為，美國其實是認為中國對南海擁有管轄權缺乏法律依據，並指其意圖以國際法為武器制衡中國。事實上，大概沒有人會懷疑美國打南海牌制衡中國的意圖。
日本對中國擁有南海主權無異議
然而，要美國政府直接否認中國對南中國海的主權，恐怕他們也要心虛，不敢堂堂正正張口講。因為，歷史並不久遠，歷史檔歷歷在目。另外，日本也是清楚中國對南中國海的主權的。
太遠的就不講了，就講二戰前後。中國在南中國海的「九段紅線」，標明中國在南海的固有領土。在1930年代初，當時的中國政府更由參謀本部、內政部、外交部、海軍部、教育部和蒙藏委員會共同組成水陸地圖審查委員會，專門審定了中國南海各島嶼名稱共132個，分屬西沙、中沙、東沙和南沙群島管轄。
到二戰日本侵華，其依靠強大的海軍力量侵佔了南海主要島嶼，並在南沙群島上建立了海軍基地。日本戰敗，宣佈無條件投降，《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際檔明確規定把被日本竊取的中國領土歸還中國，也包括了南沙群島。美國作為盟軍的主要一方，直接參與了上述檔的制定。而歷史解密的資料披露，當時美國總統羅斯福還詢問蔣介石，是否將沖繩也交回中國。
當時，日本政府明確表示「放棄對台灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、權利名義與要求」。1946年11月中國派軍艦接收並在島上舉行接收儀式，其中在永興島、太平島上都豎碑為憑。當時，國民政府派出永興號、中建號軍艦出西沙群島；太平號、中業號軍艦去南沙群島，相關島嶼也因此得名。另外，現在越南佔的南威島，則是與接收該島時廣東省政府主席羅卓英有關，其號為慈威，命名南威島兼有威鎮南海之意。1947年，國民政府內政部重新命名南海諸島全部島礁沙灘名稱，共159個。
事實上，美國、日本一直對中國在南中國海的主權不持有異議。1952年日本全國教育圖書株式會社出版的《標準世界地圖集》，1964年由日本外相大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》，都標註有「南沙（中國）」。1972年日本共同社出版的《世界年鑒》第193頁記載：中國「除大陸領土外，還有海南島、台灣、澎湖列島及南中國海上的東沙、西沙、中沙、南沙各群島」。1972年9月，日本在《中日聯合聲明》中表示堅持遵循《波茨坦公告》第八條關於歸還其侵佔中國領土的規定，實際上是再次表明了南沙群島屬於中國的立場。
南海局勢緊張美日得不償失
1974年中越在西沙群島發生武裝衝突時，儘管南越政權一再請求美國出面干預，但並沒有得到美國的支持。美國《前衛》周刊發表文章指出：「西沙、南沙、中沙和東沙自古以來就是中國領土的一部分」，「標準的參考書和地圖集——包括美國在內——都把這兩個群島劃歸中國。」1988年中越赤瓜礁之戰，美國太平洋艦隊司令羅奈爾得．海斯稱，「中越南沙衝突雖十分嚴重，但是美國不對這個爭端表態，也不想介入。」
美國和日本也清楚，越南、菲律賓等國侵佔中國南沙群島，是上個世紀七十年代以後的事情。美國和日本如果否定本國原來對這一問題的立場，想利用南海爭議來制衡中國，其實是得不償失。中國在主權問題上不會讓步，而地區局勢的緊張必然會影響美日對航行自由安全的利益訴求。
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