張敬偉
美國副總統拜登於本月17日至22日對中國進行正式訪問。拜登訪華,被外界解讀的政治意涵不多,主要集中在美債、人民幣匯率及對台軍售等問題上。在這兩大議題上,經濟議題又是重中之重。確實,在台海關係紓緩、兩岸交流日趨頻繁的情勢下,即使面臨著島內大選,美國用對台軍售牌制約中國的威力越來越小。此前島內軍事首長關乎軍售和兩岸關係的言論即在兩岸三地引發炮轟。
關於中美經濟議題的協商,和以往美國對華一邊倒的人民幣匯率施壓不同,這次將呈現出中美在經濟議題上互相施壓的境況。簡而言之,折射出中美經濟的博弈性平衡。
人民幣升值對美國有弊無利
拜登訪華前夕,美財政部副部長布雷納德強調:「我們在過去的一段時間看到人民幣匯率有了一定的升值,不考慮通脹因素的話,大約有7%左右,但我們對這個幅度還是不滿意的,我們仍然認為人民幣匯率是被顯著低估的。」可見,人民幣匯率依然是拜登拋給中國領導人的主要話題。不過,在人民幣連續升值,已經攻破6.3的關口下,美國出口不僅不見好轉,失業率居高不下,經濟增長則很疲軟,更不用說被標普降級了。可見,人民幣升值或許能抑制中國的出口,但對美國經濟恢復和增加就業機會意義不大。人民幣升值對美經濟的拉抬作用,多年以來一直充滿爭議。近年來人民幣穩步有序升值而美歐經濟反而一敗塗地的邏輯,也凸顯人民幣升值絕非拯救美國經濟的良藥,而施壓話題也淪為美國政界施壓中國且蒼白無力的博弈手段。
《華爾街日報》剛剛發表的一篇評論認為,世界經濟形勢已經發生變化,美國不要以為人民幣升值一定能給美國帶來好處。該報指出,很多美國公司在中國設廠,出口營利,對這種公司而言,人民幣升值意味著成本增加,是個壞消息。
中美須增進互信化解危機
對中國而言,美國政府縮減赤字,穩定美元,確保中國持有美國國債安全是必談問題。尤其是近日標普將美國國家主權信用評級由AAA降為AA+之後,全球形成股災。中國所持1.1655萬億美元的國債按照權威專家分析將縮水20%-30%,成為持有美債國家的最大損失者。關鍵是,這種損失不僅僅是經濟數字,中國還面臨著相當大的民意壓力。這些年,開眼看世界的中國民眾,包括很多主流媒體,在國富民貧的社會結構下,不時發出用外儲反哺民生的聲音。也許這些表達很不專業,但也預示著國內民眾對中國對外投資盈虧的關注。也正因為如此,中國政媒對美債問題特別關注,一再要求美方確保中國所持美國國債的保值增值。
但也不得不說,中國海量的外儲投資選擇空間不大,持有美國國債依然是最安全的抉擇。不久前韓國《朝鮮日報》曾引述美國媒體的所謂「反擊」──中國可以選擇其他國家的國債。這也從另一個層面說明,在當前的世界經濟格局下,中方對於積累起來的宏大外儲,也只有購買美國國債。最近三月,中國依然增持美國國債,也說明了一切。
中方一邊擔心美債安全,一邊繼續購進美債,這恰恰證明了中美經濟的深度利益攸關關係;這和美國一方面施壓人民幣升值,另一方面又不得不靠中國順差積累的外儲購買美債,維持聯邦政府運轉是一樣的道理。
中美兩國這種既對對方施壓又須臾離不開對方的利益攸關關係,看似激烈博弈,事實上是一種很穩定的大國關係。
中美關係的結構性矛盾看似經濟爭吵實則為政治軍事上的缺乏互信,期冀雙方政治家切實意識到經濟利益攸關的現實性,並將這種現實的利益攸關傳導至政治和軍事層面,增強互信。中美聯手,困擾全球的經濟危機才有希望化解。
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