加速轉型提升質量 內蒙發展創新局面

放大圖片

高敬德　全國政協教科文衛體委員會副主任　中國和平統一促進會香港總會會長　香港中華文化總會會長　香港與內地投資商務促進會會長

施祥鵬　全國政協港澳台僑委員會副主任　中國和平統一促進會香港總會首席顧問

導言：內蒙古是我國著名的少數民族區份，擁有豐富的煤炭、石油、天然氣等資源。近年來，憑藉自然資源的優勢，內蒙古的經濟在西部地區率先起飛，GDP增長領跑全國，被經濟界稱為「內蒙古現象」。以朝氣蓬勃、作風開明、精通經濟、穩健堅定、極具魄力、善握大局而著稱的胡春華出任內蒙古自治區黨委書記後強調，內蒙古未來發展將不再單純追求速度，而是著力推進經濟發展轉型，著力改善民生，著力保護好環境，加強生態文明建設。穩健開明、處事果斷、善於開拓、經驗豐富、作風扎實、真抓實幹的內蒙古自治區主席巴特爾也強調，內蒙古要解決好民生問題。如今，內蒙古一方面發揮好資源優勢，把特色優勢產業進一步做大做強，並靠產業升級提高經濟發展質量，贏得更大的發展空間；另一方面，把發展戰略由「強區富民」調整為「富民與強區並重、富民優先」。內蒙古的發展正呈現出新的局面。

一、推出經濟調整戰略 擺脫對資源依賴

　2009年11月30日胡春華到內蒙古出任自治區黨委書記，一周之後，他便風塵僕僕地奔赴呼包鄂及阿拉善等多個盟市密集調研。經過深入的調研後，熟稔經濟學的胡春華，對內蒙古爆發式的增長有著更加理性的認識：「內蒙古是在低起點上的高速增長，產業結構單一，對能源、冶金依賴度高，除煤化工、農畜產品加工外，工業處於產業鏈的中低端，多元發展、多極支撐的產業體系尚未建立起來。」內蒙古資源型經濟轉型勢在必行。胡春華推出了新的結構調整戰略：一是發揮煤炭資源優勢，大力推進煤電路港一體化經營，拓展煤化工產業領域，延伸產業鏈，全面提高煤炭綜合開發利用水平；二是加大非煤產業發展，裝備製造業、高新技術產業、戰略性新興產業將成為內蒙古產業體系的種子。

　年富力強的胡春華曾創下中國政壇的多個「第一」。43歲時出任共青團中央第一書記，成為當時最年輕的正部級官員；46歲出任河北省省長，是最年輕的省長；2009年11月，胡春華又以最年輕的省委書記入主內蒙古工作。胡春華長期在偏遠艱苦地區工作。北京大學畢業後，他放棄留在北京的機會，主動申請去西藏，在藏工作時間共計長達14年。胡春華出身寒門，對於民生有著一種特殊的感情。他常常強調：「民生問題與經濟發展同等重要。保障和改善民生是發展的目的，也是政府最大的政績。」因此，他非常重視保持和基層的聯繫，熱衷探訪民情，西藏7個地級市他造訪了6個，跑了75個縣市中的50多個縣市，足跡遍及200多個鄉。入藏多年，他學會了流利的藏語，喝藏酒、跳藏舞，與藏族官民打成一片。胡春華既有在中央工作的經驗，又有豐富地方資歷，飽經歷練，熟悉國情民情，具備擔當大任、駕馭複雜局面的能力。他主政內蒙古後，內蒙古的發展呈現出新的局面。如今，內蒙古非資源型產業憑藉良好的開端和基礎，在汽車製造、工程機械、風電設備、化工機械、輕工機械等方面也展現出了較好勢頭。

二、富民與強區並重 富民優先

　內蒙古自治區經濟增長雖然連年穩居國內之首，但城鎮居民、農牧民平均收入卻低於國內平均水平。內蒙古自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾在今年6月1日出版的中共黨刊《求是》上發表文章承認，內蒙古存在經濟發展不平衡問題，「對內蒙古來說，解決好民生問題，不僅僅是經濟問題、社會問題，更是重大的政治問題。」巴特爾表示，內蒙古區委、區政府正在努力解決，今後將加大對農牧業的扶助和投資。

　巴特爾年富力強，學識淵博。巴特爾曾在日本東京研修中心學習經濟管理，是少數民族官員中難得一見的學者型官員。內蒙古的發展成就喜人，少不了他多年的努力和汗水。巴特爾生在內蒙古、長在內蒙古，長期工作在內蒙古，對內蒙古的各族人民有著深厚感情。巴特爾表示，內蒙古自治區黨委、政府高度重視經濟發展不平衡的問題，今後將加大對農牧業的扶助和投資，真正實現「強區和富民並重」。2009年底，內蒙古果斷地把發展戰略由「強區富民」調整為「富民與強區並重、富民優先」。

三、呼和浩特：「塞外一流首府城市」

　呼和浩特市是內蒙古自治區的首府，「打造呼和浩特首府經濟」是胡春華給呼和浩特市領導班子提出的戰略性課題。按照「打造一流首府城市，建設一流首府經濟」的要求，呼和浩特近年致力於發展高科技、非資源依賴型產業，大力優化產業結構，搶佔工業發展新的制高點，已初步形成了乳業、新能源、電子資訊製造等具有特色和核心競爭優勢的產業集群。

　展望未來，作風扎實的呼和浩特市委書記韓志然表示，作為經濟社會快速發展的首府城市，呼和浩特將借助國家實施新一輪西部大開發戰略、利用好自治區加快對外開放環境建設的有利條件，發揮呼和浩特在地區經濟發展中的核心作用，提升「首府經濟的首位度」，將民生指標和社會事業與生活質量聯繫在一起，建設富有濃郁地域特色的現代化首府城市。富有經驗的市長王波指出，呼和浩特要「努力建設資源節約型環境友好型首府、和諧型首府、開放和創新型首府」。

四、鄂爾多斯：北疆明珠更加璀璨

　鄂爾多斯位於內蒙古西南部，是中國的「煤都」。鄂爾多斯近年經濟發展猶如坐上了火箭，總量10年增長了17倍，成為了中國內地城市GDP超過香港的首個城市。胡錦濤總書記視察鄂爾多斯時，稱讚鄂爾多斯是「一顆璀璨的明珠」。

　鄂爾多斯也意識到依賴煤炭資源、單一產業結構的巨大風險，開始尋求新的多元化、綠色發展的路徑。多謀善斷的鄂爾多斯市委書記雲光中表示，「我們正致力把煤炭產業佔生產總值75％的比例也倒過來。到『十二五』末，一定讓非煤產業佔比達到75％，通過發展循環經濟、發展低碳經濟，實現產業變綠。」樸實實幹的鄂爾多斯市委副書記、代市長廉素也強調：「要加快推進產業結構轉型發展，著力改善民生，大力推動城市化建設、生態建設以及安全穩定工作，促進鄂爾多斯經濟社會又好又快發展。事實上，鄂爾多斯近年來非資源型產業和資源型產業日益協調，鄂爾多斯文化產業園區、高新技術產業園區、阿康物流園區、東勝金融廣場等一批現代服務業集聚區相繼建設，非煤產業勢如雨後春筍。

五、呼倫貝爾：美麗幸福大草原

　呼倫貝爾市是我國目前地域面積最大的市，有世界上最好草原的美譽，曾經被國際傳媒聯合評選為天堂草原。邁進「十二五」，呼倫貝爾將以高於全國、全區平均水平的速度發展，地區生產總值、地方財政總收入、全社會固定資產投資、城鄉居民收入等五項指標均要實現翻番增長，成為國家大型優勢特色產業基地、北疆生態安全屏障、沿邊開發開放試驗區、國際原生態多民俗旅遊勝地、邊疆民族和諧幸福家園。善於開拓的呼倫貝爾市委書記羅志虎和真抓實幹的市長張利平均信心十足地表示：「通過我們的努力，實實在在地、更大幅度地把群眾的生活水平搞上去，使各族人民的生活一天比一天好，滿意度一天比一天高，幸福感一天比一天強。」

六、蒙港合作迎來互利共贏好時機

　香港和內蒙古雖然相隔千里，但是發展讓兩個原本遙遠的地方緊緊聯在一起。如今香港已成為該區對外貿易第三大夥伴（僅次於俄羅斯和蒙古國），也是內蒙古自治區企業最早「走出去」發展的地區。截至目前，內蒙古自治區已經核准在香港投資設立了15家企業，小肥羊、蒙牛、伊利、鄂爾多斯、伊泰等企業紛紛在港設立公司。包頭鋁業、蒙牛乳業、小肥羊餐飲國際連鎖、瑞金礦業等企業已經相繼在香港聯交所上市。

　正如胡春華書記所言，當下確實是港蒙兩地深化合作謀求共贏的大好時機。因為香港繁榮需要拓展空間，而作為投資興業寶地的內蒙古，地域遼闊、區位優越、資源富集、極具發展潛力，進入嶄新發展階段之後，亟需借助外力，充分利用香港的金融市場，把內蒙古的資源資本化，進一步放大和加快發展速度。兩地的比較優勢一旦得到充分發揮，就有可能實現互利共贏。此時正是香港企業走進內蒙古投資興業的最佳時機，內蒙古將會是香港企業大展鴻圖的最佳之地。