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汪 巍 中國國際問題研究所
12月19日，敘利亞副外長梅克達德在開羅阿拉伯國家聯盟（阿盟）總部簽署了允許阿盟向敘利亞派遣觀察團的協議。
敘利亞最終簽署阿盟觀察團協議，打破了一個月來的僵局，雙方各自作出了讓步。阿盟採納了敘利亞對協議的部分修改意見，敘方則放棄了此前提出的停止制裁和恢復其阿盟成員國資格等條件。敘利亞簽署觀察團協議暫時避免了阿盟將敘利亞問題提交聯合國安理會，有利於阻止敘利亞危機的升級，給敘政府解決危機提供了時間。這也表明阿盟有能力和決心在阿拉伯框架內解決敘利亞問題。
在拖延一個月後，敘利亞終於同意阿盟向其派遣觀察團，這是敘政府從維護自身利益出發作出的決定。此前，俄羅斯向聯合國安理會遞交涉敘決議草案、伊拉克斡旋以及阿盟對敘實施經濟制裁等因素都起了推動作用。
阿盟在簽署協議後宣佈推遲原定於21日在開羅舉行的部長級委員會會議。這意味著阿盟不會很快解除對敘利亞的制裁，而是將根據觀察團的工作情況和敘利亞局勢發展，再決定下一步行動。
從根本上來說，阿盟派遣觀察團符合敘利亞的國家利益，有助於國際社會公正、直接、透明地了解敘境內的實際局勢，制止愈演愈烈的流血衝突，保護敘平民的生命安全。敘政府曾多次表示希望在阿拉伯框架內解決危機，反對將其國際化，反對任何形式的外來干涉。但眼下敘利亞危機正面臨被「國際化」的危險。
俄羅斯本月15日向聯合國安理會提交了一份決議草案，對敘政府和反對派雙方的暴力行為都進行了譴責，呼籲安理會召開緊急會議進行討論。俄羅斯突然改變立場給敘政府造成了新壓力。此外，阿盟敘利亞問題部長級委員會17日在多哈召開會議，決定將在原定於21日舉行的阿盟外長會議上提請阿盟將有關敘利亞的決議和倡議提交聯合國安理會。
儘管敘利亞簽署了允許阿盟向其境內派遣觀察團的協議，但解決敘利亞危機還遠未實現。
協議簽署後，敘利亞境內外反對派表現出了截然不同的兩種反應。敘國內「溫和反對派」的主要代表人物、全國民主變革力量民族協調機構總協調員哈桑．阿卜杜－阿濟姆認為，簽署協議有助於在阿拉伯框架內早日和平解決敘危機，避免外來干涉。而境外的反對派組織「全國委員會」則認為，這只是巴沙爾政權繼續拖延時間的表現。
另外，阿盟觀察團在敘活動將不會一帆風順，過於粗線條的協議為今後雙方產生矛盾埋下伏筆。穆阿利姆說，協議允許觀察團在敘利亞「訪問熱點地區，而不是軍事敏感區」。但由於協議並沒有明確界定這兩個地區的差異，預計將引發爭議。另外，敘內政部將主要負責觀察團的訪問活動，強調協議只允許反對派就部分事宜聯繫和接觸觀察團，而不允許其陪同。
敘利亞最終同意簽署阿盟觀察團協議是出於自身利益考慮，防止危機「國際化」，同時也是雙方相互妥協的結果。阿盟派遣觀察團只是雙方合作的起點，敘利亞危機何時能化解還有待觀察。
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