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陳振寧 亞太國際關係學會成員
近日政府先後提出多項從經濟誘因著手的環保措施，包括報廢電器及電子產品回收徵費、垃圾徵費、空氣質素指標更新等。有批評指，這些措施都直接或間接地增加市民負擔。
對市民而言，這些環保措施對其健康的正面影響、對城市長遠發展等效益難以衡量。加上政府一直承擔大部分環保措施的費用，市民負擔不多。所以，不少市民對政府的舉動難免感到抗拒，認為是「卸責」的表現。政府有必要向公眾進一步解釋空氣污染加劇、堆填區即將爆滿、城市化令市區氣溫上升等現實，以及環保措施帶來的正面效益，徵費的目標絕不是為了增加財政收入。
環保問題上，社會每一分子都須負責。這也是為甚麼過去政府推出一系列「污染者自付」的政策，包括排污費、工商業污水附加費等的原因。當然，部分基層家庭財政緊絀，各項環保徵費都會令其生活百上加斤，但是政府的應對方法不是免去或減少對特定群體的徵費，這會損害人人有責的政策原則。反而應該量度一個正常家庭在各方面因應環保徵費而增加的支出，適度調整綜援等金額，以協助有需要人士。
對於空氣質素指標的更新措施下，電力公司和巴士營運商可能分別增加電費和車費，政府只是期望企業可分階段落實，並無具體應對措施。就此，政府應吸收兩電加費的經驗，不能只依靠民意，勸喻企業分階段加費。建議即將公佈的財政預算案中，政府可考慮撥出部分財政盈餘作電費和車費的「穩定基金」。該基金的用途是當電費和車費獲准調整後，因應經濟環境，支付部分或全部新增費用，以減輕市民的負擔。必須強調，該基金並不是對電力公司和巴士營運商給予營運補貼。其焦點是協助市民，以應對電費和車費增加帶來的壓力。該資金的其中一個補充來源可以是各項環保措施徵費的資金。
另外，有關環保措施不能一步到位，必須給予市民足夠時間作消化，例如垃圾徵費可以先從工商業的廢物開始，最後才擴展至全港家庭的垃圾。只有取得廣大民意的支持，有關環保措施才能落實和持續。同時，政府要小心制訂細節，減少徵費的漏洞，例如實行垃圾徵費，以減少市民隨街傾倒垃圾的行為，否則該政策的成效會大打折扣。
最後，環保絕不能單靠經濟誘因，也需要教育宣傳、跨境合作等來配合，例如教育宣傳可以讓人們知道循環再用的重要性和具體方法，減少垃圾生產量，養成良好習慣。更重要是可以壯大支持落實環保措施的政治力量。政府需要多管齊下，香港的環境才能得到顯著改善。
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