港台關係新發展 自由貿易新課題

姚志勝　全國僑聯常委　中國和平統一促進會香港總會常務副會長

　伴隨著2008年國民黨重掌台灣執政權，兩岸關係發生重大積極變化，港台關係取得了新的突破和進展，不僅實現了正式互訪，而且相互設立了對口工作機構和辦事機構，並將允許台灣民眾自行在網上免費預辦進入香港的登記。林瑞麟是長期負責台灣事務的主要官員，在推動香港和台灣關係發展方面盡心盡力，作出了重要貢獻。正如行政長官曾蔭權所讚揚的那樣：「港台關係取得很大進展，林瑞麟在此方面的工作成績有目共睹。」港台關係面對的新課題，就是要加快推動簽署自由貿易協定，全面提升兩地的經貿關係。

一、首位正式訪台主要官員

　2008年，國民黨重掌台灣執政權後，在兩岸的共同努力下，兩岸關係在「九二共識」的基礎上發生重大積極變化，港台關係也隨之出現新氣象。行政長官曾蔭權在2008年10月發表的施政報告中明確表示，「為配合兩岸關係提升及發揮香港可扮演的角色，特區政府正加強香港與台灣之間的交流與合作。」港台之間過往所缺乏的官方層面交流呈現新局面。台灣海基會董事長江丙坤、高雄市市長陳菊、國民黨秘書長吳敦義、台中市市長胡志強、台北市市長郝龍斌等先後訪港。香港民政事務局局長曾德成於2009年3月下旬，以第2屆世界佛教論壇港澳代表團名譽團長的名義，前往台北出席論壇的開幕及閉幕禮，被外界稱為「破冰之旅」。這方面最為引入注目的事件，就是時任政制及內地事務局局長的林瑞麟應台灣「陸委會」的邀請，以特區主要官員的身份，於2009年6月5日至6日到台北進行官式訪問，其間與「陸委會」主委賴幸媛、副主委傅棟成及台北副市長吳清基會面。林瑞麟與傅棟成舉行工作會議後宣佈，台灣將成立「台港經濟文化合作策進會」並下設「經濟合作委員會」，香港則會在香港貿易發展局之下組成「香港－台灣商貿合作委員會」。兩個委員會作對口，就兩地關心的貿易、投資、旅遊及其他雙方合作的事宜作交流和討論。港台政府的高層官員會積極參與兩個委員會的活動。

　林瑞麟訪台對於港台關係的發展具有重要意義。這是香港回歸後，特區官員首次以官方身份訪台，不僅打破了港台過去從沒有正式官方邀訪的政治禁忌，而且正式建立了港台之間溝通交流的機制、渠道和平台，顯示港台關係踏上新的台階，是港台關係發展進入新里程的重要標誌。港台官員不必借助類似海協會、海基會那樣的「白手套」就可以直接對口交流，顯示了香港在兩岸關係中的特殊地位和角色。這不僅大大加強港台之間的官方往來，而且為兩岸之間的官方接觸尤其是內地一些省市與台灣之間的官方往來，作出有益的探索。

二、建立對口機構促進交流

　在往後幾年裡，政制事務局與台灣「陸委會」溝通順暢。在政制事務局的主導下，香港對涉台事務相當積極主動，港台關係快速發展。香港貿易發展局台北辦事處和香港旅遊發展局台北辦事處分別在2008年10月和2011年9月正式運作，香港亦推出多項措施，便利台灣民眾赴港旅遊經商；2010年港台分別成立「港台經濟文化合作協進會」和「台港經濟文化合作策進會」；2011年12月，特區政府在台北設立了「香港經濟貿易文化辦事處」；特區政府從今年9月1日起，讓台灣民眾自行在網上免費預辦進入香港的登記，進一步便利台灣民眾到香港訪問。　

　林瑞麟長期負責台灣事務，與台灣政界人士建立了良好關係，不僅與國民黨籍人士保持緊密接觸，也與「綠營」人士交流，讓他們更全面深入地了解「一國兩制」，有助消除歧見、增進互信。林瑞麟擔任政務司司長後，在港的台灣人士均認為對港台關係有正面作用。「香港─台灣商貿合作委員會」委員劉大貝表示，林瑞麟很開放，願意溝通互動，升任政務司司長後，不會再站在處理涉台事務的前線，但以他的經驗和對台港關係的熟識度，相信會繼續關注並發揮促進作用。香江文化交流中心主席江素惠亦認為，林瑞麟升任政務司司長，所憑藉的重要政績，應該包括台港關係的良好發展。

三、盡快簽訂港台自貿協定

　香港與台灣互為對方的第4大貿易伙伴，卻欠缺自由貿易協定。兩岸之間有ECFA，港澳與內地之間有CEPA，港澳台之間卻沒有簽署類似的經濟合作協議，使兩岸四地之間的更緊密經貿關係存有制度性的「缺口」，不僅不利於港澳台經濟的發展，亦會阻礙全面構建和發展大中華經濟區的進程。林瑞麟曾經指出，內地、台灣、香港和澳門兩岸四地都是WTO的成員，兩岸四地可探討成為一個自由貿易區，香港很希望對此能有所參與、有所貢獻。現在，堅持「九二共識」的馬英九成功勝選連任，希望進一步加強兩岸四地的經貿合作，帶動台灣的經濟發展，確保國民黨長期執政的地位。港台兩地應該共同努力，加快推動簽署自由貿易協定，全面提升兩地的經貿關係，把港台的合作推向一個更高的層次。