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陳振寧 亞太國際關係學會成員
近日候任行政長官表示要提升行政會議的職能。此舉有利鞏固管治聯盟，加強非官守議員的政策解釋能力，提升政府的形象，並提高行政會議的討論質素等。在行政長官吸納非官守成員時，大多數市民都期望各政團持開放態度，為香港的發展展開合作。
根據候任行政長官的政綱，行政會議的改善措施包括加強行政會議的職能，讓非官守成員可以正式討論各政策範疇的策略性問題，並於政策和法例草案制定的早期吸納建議和意見；增加開會次數和開會時間；考慮委任非官守行政會議成員出掌重要諮詢委員會等。
這些措施都有助提升行政會議的地位，在以下方面發揮重要意義：一是非官守議員可以就其認為重要的議題，及早向政府提出意見和建議，而不是等到政策差不多完成時，才能了解並作短暫討論。此舉可加強非官守成員在行政會議的角色，讓其享有更大權力，更能發揮其專業能力和政治能量，同時，令其更願意公開維護政府的立場。
這點對身兼行政會議非官守議員和政團的立法會議員更為重要。因為政府推行政策，須獲得立法會的支持。由於行政長官並不屬任何政團，在立法會裡有穩定的支持，他須組成管治聯盟。組成管治聯盟的其中一種表現就是把政團的立法會議員委任為行政會議非官守議員，以了解該政團和立法會的意見。若然該批人士可以就政策及早提出意見和建議，勢必能更好地擔當政府與政團、立法會的橋樑角色，避免政策推出後不獲有關政團支持，增加獲立法會通過的機會。
二是非官守成員在政策和法例草案制定的早期便能就此作出討論，可令其更熟悉有關領域的問題和政府的對策，這能加強其向外界介紹和辯護有關政策的能力，令政策的推動更為暢順。
三是更密集地開會可以令行政會議成員更能因應快速轉變的社會環境，及時提出意見和建議，而不至於事情發展至難以挽救的地步，才有所討論。而且，行政會議的會議是媒體重要和固定的採訪材料，更頻密報道讓一般市民感到行政長官等正埋首工作，有利提升政府的形象。
四是通過委任更多非官守行政會議成員出掌重要諮詢委員會，可讓其更能吸收各委員會的專家、學者、政團代表、地區人士、業界代表等前線意見，向行政會議反映，提高行政會議的討論質素。
行政會議職能的提升，令其對政府施政的影響力增加。加入行政會議並不是扮演「政治花瓶」。候任行政長官吸納非官守成員時，大多數市民都期望各政團持開放態度，嘗試展開合作，而不是一開始便拒絕。近年發生的立法會五區補選、「拉布」等行為，已引起大多數市民的反感。候任行政長官邀請政團代表參與行政會議，是政府與政團展開合作的機遇。政團應認真考慮，此舉也有助改善其形象，吸引更多中間選民的支持。
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