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■中國城鎮人口首次超過農村人口，但農轉非仍將是中國實現向城市型社會轉型面臨的關鍵問題。圖為高樓林立的重慶市渝中半島。新華社
社科院發佈《城市藍皮書》
香港文匯報訊 （記者 王玨 北京報道） 中國社科院昨日發佈的《城市藍皮書（2012）》指出，去年中國城鎮化率首次突破50%關口，表明中國開始進入以城市型社會為主體的新的城市時代。藍皮書認為，若未來中國的城鎮化以每年0.8至1.0個百分點的速度快速推進，到2020年前後城鎮化率將超過60%，屆時中國將整體邁入中級城市型社會。
中國城鎮人口在2011年達到6.91億，城鎮化率達到了51.27%，城鎮常住人口超過了農村常住人口，這表明中國已經結束了以鄉村型社會為主體的時代，開始進入到以城市型社會為主體的新的城市時代。
轉型具明顯地區差異
然而，中國城市社會轉型具有明顯的地區差異特徵。目前，大多數城鎮化率超過50%的省份主要集中在東部和東北地區，2011年，在15個城鎮化率超過50%的省份中，北京、上海、天津3個直轄市已進入高級城市型社會，廣東、遼寧已進入中級城市型社會，而其他10個省份剛剛邁入初級城市型社會，中西部地區仍處於鄉村型社會。
藍皮書指出，如果未來中國的城鎮化以每年0.8至1.0個百分點的速度快速推進，到2020年前後中國城鎮化率將超過60%，屆時中國將整體邁入中級城市型社會。
農轉非成最關鍵問題
研究者同時認為，單純從人口城鎮化率看，目前中國已開始進入初級城市型社會。而從生活方式標準看，大量進城務工的農民工、郊區就地轉化的農轉非居民以及縣改區中存在的大量農民，雖然已被統計為城鎮居民，但這類群體並沒有真正融入城市。今後20年內，全國將有4億至5億農民需要在就業、住房、社會保障、生活和消費方式等方面全面實現市民化，這將是中國實現向城市型社會轉型面臨的關鍵問題。
據初步測算，僅解決社會保障和公共服務，農民市民化成本至少人均10萬元。在未來20年內，要將4億至5億進城農民完全市民化，至少需要支付40萬億至50萬億元的成本。為此，需要建立多元化的農民市民化成本分擔機制。
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