永豐金融集團研究部主管 涂國彬
美國大選已進入直路,奧巴馬抑或羅姆尼當選,將決定美國今後4年的施政方針,對其競選時的言論,值得作選情最後重溫。
一般外界印象,奧巴馬施政理念偏向強調加大政府角色,實現收入再分配,加強對市場的干預;至於商人出身的羅姆尼,則要加大市場作用,認為應減少政府對市場的干預,兩者對經濟發展的取態有著明顯分別。
奧巴馬表示,如果贏得選舉,將加大教育投入以增強美國的競爭力,改革稅收制度以促進經濟的公平,同時會將原先用於戰爭的錢用於國內建設和削減赤字,保護窮人、老人和殘疾人享有的福利。
奧巴馬主張改革稅制,建議開徵富人稅,並延長面向低收入人群和中產階層的減稅措施,使收入再分配,企業亦能獲得減稅,稅率從35%下調至25%,因此,雖然奧巴馬將取消對能源企業的稅務減免措施,並希望對在國外的美國企業徵稅,但整體上仍有利就業,更能促進消費,尤其非奢侈品的消費。
羅姆尼則聲言,假如當選,將會鼓勵美國國內的能源開發,向州政府放權並且引進私營部門推動教育改革,在保護美國工人的同時主張擴大國際貿易,削減政府開支,如廢除奧巴馬任內推行的醫療改革方案,但同時延長布什的減稅措施,亦不會對美國企業在國外的收益徵稅,希望以更自由的政策,減少對市場干預,從而推動就業市場及經濟增長。
總體而言,外界對上述政策主張的一般印象是,奧巴馬偏向中低收入階層,加強政府的干預,羅姆尼則偏重於大企業,放鬆對環境方面的監管,著重自由經濟。
料都會傾向修訂極端立場
不過,話分兩頭,單憑總統候選人的言論來推斷將來的施政,即使不算天真不算傻,也肯定不熟悉歷史經驗。事實上,近幾十年的情況看來,無論誰當選總統,選時的言論如何作不得準,選後自有各種既得利益團體和壓力互相競爭,作為領導人,不免要作出利益平衡,實際的決策空間不多,可行的方案亦不多,反而是傾向把競選時的極端立場修訂,逐漸回到中間路線,目前看來,正好是這樣的機會最高。
無論如何,最近民調顯示,奧巴馬及羅姆尼的支持度不相伯仲,兩者誰能登上寶座,快有分曉,當然,觀乎最近利好之經濟數據,加上普遍市民對奧巴馬風暴災後處理的表現甚為正面,這對奧巴馬的選情有利,奧巴馬連任的機會仍較大。
但說到底,大選結束後,新一屆政府將需要在短時間內處理財政懸崖的問題,但由於預期目前民主黨控制參院和共和黨控制眾院的基本格局將延續,這種分立的局面將不利於解決財政懸崖,不論誰當選都難以壓低市場對此的憂慮。 ■題為編者所擬。本版文章,為作者之個人意見,不代表本報立場。
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