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■居民收入增加可增加幸福感，有利社會穩定。資料圖片
——循跡地方政綱主線 最大共識富民優先
中央政治局會議23日討論了國務院《政府工作報告》稿，本屆內閣的最後一份工作報告將於3月5日提請十二屆全國人大一次會議審議。這份工作報告十天左右就能揭曉，而今盤點31個省級地方兩會工作報告，以其做參考坐標，不難判研出中央今年施政方針的若干路向。綜而觀之，「國民收入倍增計劃」在各個省級政綱中均留下濃墨重彩，超過四分之三的省份將居民收入增長跑贏或同步於GDP作為工作重點，「富民優先」執政理念已成普遍共識。 ■香港文匯報記者 何凡 北京報道
記者統計發現，2013年約有近20個省份將「居民收入跑贏GDP」作為政府戰略部署的重心。新疆、陝西、甘肅、貴州、四川、廣西、安徽等今年的城鄉居民可支配收入的增幅目標都不低於12%，且高於其設定的GDP增速目標。而廣東、上海、江西等省市的政府工作報告中，雖未設定具體的居民收入增速數字，但都明確指出「居民可支配收入增長將快於GDP增長」。
居民收入增長不低於10%
江西2013年城鄉居民收入增長「跑贏」GDP增幅，則是首次被寫進政府工作報告。這被解讀為當地政府在加快經濟發展的同時，將更加注重富民優先，讓民眾感受到經濟發展帶來的實惠和好處，讓幸福感不斷提升。而寧夏、雲南、內蒙古、重慶、福建、湖北、湖南等省區，都將居民收入增長與經濟增長保持同步作為努力實現的目標，且增幅目標都不低於10%。
多省區提2015年收入翻番
在各個地方政府制訂收入倍增計劃時，不少省份更將計劃實現的時間目標大幅提前。比如新疆制訂的目標提出，預計到2015年實現比2010年城鄉居民收入翻一番的目標，即比2020年實現收入翻番的目標提前五年。同樣位於西部地區的甘肅提出，到2016年城鎮居民人均可支配收入將在2011年的基礎上實現翻番，達到3萬元以上，年均增長15%以上。雲南今年政府工作報告也明確，要按照從2010年到2020年「翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康」的總體部署，到2017年，城鄉居民收入實現倍增。
中共十八大提出的政治宣言和行動綱領，將在全國兩會通過法定程序上升為國家意志。國家信息中心經濟預測部發展戰略處處長高輝清表示，居民收入增速的增長是以經濟發展為前提，十八大提出到2020年實現居民收入翻番目標相對穩妥。按照計劃每年居民收入增長7%點多便可完成，未來國家整體也有可能提前完成收入倍增計劃。
增加幸福感有利社會穩定
中國人民大學勞動人事學院教授文躍然表示，收入增長是居民從經濟增長中獲得的最直接收益，有助於提高居民生活水平，增加幸福感，有利於社會穩定。不過，文躍然也指出，各地都提出了收入倍增的目標，但尚有很重要的問題沒有解決，即收入增長的源頭。從目前來看，要實現收入倍增，還需要出台一些具體的措施保駕護航。要實現收入倍增計劃，須進一步拓寬財源，通過增加社會保障、提高民生方面支出方式，為居民收入倍增提供基礎。
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