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■第一批人口將於2022年度至2023年度遷入新界東北發展區，預計將來新市鎮可居住17.49萬人。 圖片來源：發展局
香港文匯報訊（記者 陳錦燕）為開闢土地，應付人口增長的住屋需求，發展局昨日公布新界東北發展計劃最新修訂方案，發展區將採取「加強版傳統新市鎮模式」發展，最大特點是容許符合條件的私人土地業權人申請「原址換地」。發展局局長陳茂波指，容許「原址換地」是希望能加快房屋興建，令發展規劃更靈活及有彈性。另外，在333公頃的可發展用地中，近50%屬私人土地，當中48公頃可作私人發展外，其餘的114公頃規劃作公屋、居屋、醫院及學校用途，會由政府徵收，其間或會涉及法律訴訟。陳茂波表示，當局已預留300億元作為收地賠償，又強調「特區政府不怕打官司」，認為現方案是「法、理、情」兼備。
發展成本近1,200億元
極富爭議的新界東北發展規劃終有定案，發展局昨日公布，當局會擱置發展坪輋打鼓嶺，先集中發展古洞北及粉嶺北，並會提高發展密度最高至6倍，調整公私營房屋比例為60比40，並會考慮引入「港人港地」。總計整個新界東北發展計劃，成本近1,200億元，其中基建和公共設施各佔400億元，收地賠償則為300億元，計劃第一批人口能在2022年度至2023年度遷入新發展區，預計將來新市鎮可居住逾17萬人。
擁4,000平方米可私人發展
發展局局長陳茂波表示，古洞北及粉嶺北新市鎮的發展模式，將採用「加強版傳統新市鎮模式」發展，除由政府主導的徵地外，還會容許部分符合條件的業權人的「有條件契約修訂申請」。「有條件契約修訂申請」的條件包括，該土地必須坐落於規劃作私人發展的土地上，地皮必須不少於4,000平方米及統一業權，業權人能完成申請時限內確保能適時供應房屋和其他設施，以及業權人須對佔用人提供與政府補償安排相若的現金補償。
甯漢豪：首期後年開始收地
地政總署署長甯漢豪舉例說，第一期項目預計在2015年年底至2016年年頭開始收地。而第一期的收地申請安排將會是，當規劃署在今年9月或10月正式啟動規劃程序後，會正式接受申請。若私人土地坐落於第一期土地發展上，該土地的業權人要在接受申請開始，至徵收土地的時間內，與政府商討換地條件及補地價等安排，若在該段時間內還沒有傾妥上述問題，規劃署就會重回收地的程序。而因工程分期不同，規劃署會陸續就著不同的時間表公布截止申請的限期。
陳茂波解釋，地皮必須不少於4,000平方米等申請條件，是以免日後會建成「牙籤樓」或「筷子樓」。他又說，現時在發展區內共有333公頃屬可發展用地，當中有162公頃為私人土地，佔總面積近50%，而規劃作私人發展用途的土地則有48公頃。至於區內具體有多少幅土地符合「原址換地」的條件，他表示，當局並未有資料，因政府在規劃時並沒有理會土地業權誰屬，而是考慮採用最佳的規劃發展。
業權人亦需賠償土地佔用人
由徵地變作換地，外界指控做法會有官商勾結之嫌。發展局發言人指，當局無法控制外界如何揣測，但強調該做法只是為能加快建屋進度，預計可節省約1年的發展時間。發言人解釋說，一般政府收地需時14個月至15個月，當中還未有包括賠償的冗繁程序，而現時採取的「加強版傳統新市鎮模式」中容許換地，政府可在不徵地的同時，又可做到發展，能令發展規劃更靈活及有彈性。對於業權人亦有責任賠償予土地上的佔用人，金額要與政府賠償相若。發言人指，做法是「無先例可言」。政府會定出期限，業權人須在限期前做好賠償，以保障佔用人的利益。
強調「政府不怕打官司」
此外，發展區內有114公頃被規劃作公屋、居屋、醫院及學校用途的私人土地，會由政府徵收，令人擔心政府會否需要面對法律訴訟，陳茂波表示，未來是否會產生訴訟仍是未知數，而當局在考慮各方意見再去調整發展方案時，已有考慮到涉及法律訴訟的風險，但他強調「作為特區政府是不怕打官司」，他認為，現方案是「法、理、情」兼備，以公眾利益為考慮的基本。
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