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錢 峰 北京國際戰略問題學者
繼中國國家主席習近平9月出訪中亞提出「絲綢之路經濟帶」構想引發諸多熱議之後，中國國務院總理李克強日前在出席上合組織成員國總理會議期間，倡議盡快簽署加強互聯互通合作協定，進一步推高了國際社會的相關預期。相較2011年美國「新絲綢之路」戰略，中國版「絲路」構想擁有三大明顯優勢。
更具道義優勢
首先，「兼容並蓄」VS「歧視對待」，中國更具道義優勢。中國版「絲路」構想強調上合組織11個成員國和觀察員國均位於古絲綢之路沿線，應結合歷史和現實情況，挖掘沿線各國經濟合作蘊藏的巨大潛力，同時主張發揮土耳其等3個對話夥伴國的潛力。這一構想不僅地理覆蓋面廣，而且光明磊落，包容開放性強，緩解了外界對中國試圖搶奪主導權的疑慮，引發地區國家普遍共鳴自在情理之中。
反觀美版「絲路」戰略，其核心則是以美國為主導，總體佈局是以阿富汗為中間樞紐，以印度為南線關鍵，以「能源南下」與「商品北上」為兩大抓手，推動實現中亞、南亞地區經濟融為一體。受其根深蒂固的地緣政治思維影響，美國一方面公開拒絕伊朗，另一方面暗中排斥俄羅斯和中國。這種明顯歧視對待的做法不啻於漠視「絲綢之路」獨特的歷史和人文淵源，也是美國為削弱三國影響力等意圖的集中反映，與當前地區與國際經濟合作的大勢相悖而行。
更具政治優勢
其次，「和睦共處」VS「戒心日增」，中國更具政治優勢。中亞國家獨立22年來，中國從未像美國那樣，時而鼓動「顏色革命」改朝換代，時而以援助施壓干預受援國內政外交，時而資助當地非政府組織傳播美式價值觀，而是始終不干涉各國內政，始終尊重各國自主選擇的發展道路，始終堅持和睦相處、合作共贏。目前，這一睦鄰、友鄰和善鄰的政策贏得了中亞5國的普遍信任，雙邊關係均前所未有地提升至戰略夥伴層次。
而在美國戰略精英眼中，素有「心臟地帶」之稱的中亞，一直是欲奪歐亞大陸主導權必控的戰略重地。阿富汗戰爭12年來，美國趁勢藉機拓展中亞，對地區政治、經濟和安全事務影響力不斷擴大。在2014年撤軍阿富汗之際，美國一方面期望借「絲路」繼續掌控阿富汗，維護其既得利益，另一方面藉此主導和影響中亞國家的發展進程，同時壓縮中俄等國的戰略空間，堪稱「經濟融合」為表，而「一箭多雕」為裡。對於美國的「小九九」，中亞等國心知肚明，戒心日增自不待言。
更具策略優勢
第三，「由易到難」VS「難關重重」，中國更具策略優勢。中國地緣上毗鄰「絲路」沿線絕大部分國家，策略上提出以政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的「五通」工程，由易到難，循序漸進建設「絲路」。這一以點帶面，從線到片的構想思路清晰，背後也均有物質基礎、現行機制和合作成果的有力支撐，可操作性強。隨着未來「中緬孟印經濟走廊」、「中巴經濟走廊」構想的逐一實施，中國版「絲路」還將有更為廣闊的發展空間。
而美版「絲路」期望值過高，攤子太大，具體實施上既要確保撤軍減援後的阿富汗擁有「自主造血」功能，又要推動印巴這對「宿敵」攜手加強互聯互通，更要確保巴基斯坦的積極參與，避免這一打通南北的「絲路」擱淺受阻。在當前中亞、南亞安全形勢動盪嚴峻，巴美、印巴、巴阿、美阿等多方關係複雜微妙、走向不明的大背景下，不確定、不可控因素過多，任一問題解決不好，均可能帶來連鎖干擾，可謂難關重重。
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