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陳克勤 立法會議員
現時為止，政府仍然沒有全面的青年政策。部門與部門之間未必能就青年政策有充分合作。今次，施政報告凸顯了特首對青年人的關心，希望政府繼續為青年人提供全方位支援，上一輩走過崎嶇的路，不代表我們希望見到下一代同樣要行一條崎嶇的路。期望所有相關的部門在「四業」問題上通力合作，使年輕人健康成長、發揮所長。
年輕人住屋難，讀書貴，搵工也不容易。在一個文明的社會裏，人人都有責任去幫助有需要的人，而有能力的人也有責任回饋社會。如果年輕人茁壯成長，將來回饋社會的力量就更大。若要健康成長，自力更生，有四方面是很重要的，這就是我一貫提倡的「四業」，即學業、住屋置業、就業和創業。一直以來，政府都沒有一套有系統的、全面的青年政策，去解決「四業」的問題。儘管今次施政報告就青年問題有較詳細的論述，但距離一個整體的青年政策仍很遠。
解決青年「四業」的問題
目前，青年政策尚嫌零碎，使青年人在成長的階段未得到充足的支援。特首在宣讀施政報告時舉了一個例子，說有位年輕人到廣西闖天下，打造了一個每年營業額達一億元的企業王國。這無疑是激勵人心的例子，再次說明年輕人有冒險精神，敢於嘗試，或有意想不到的回報。然而，正如莊子論魯國儒者多寡：「以魯國而儒者一人耳，可謂多乎？」全港多少有志向的年輕人，可以擁有創業所需的資本呢？鬱鬱不得志的年輕人，又有多少？以下，筆者詳談如何在「四業」層面上協助年輕人。
今次，施政報告在針對學業問題下猛藥，推出了多項新措施，回應了不少學生的訴求如：增加專上學額、容許學生貸款畢業後一年才開始還款、增加對學校的支援等，而這些都是民建聯一直倡議的青年政策。然而，我們仍期望未來政府能做到提高持續進修基金資助上限，令更多莘莘學子受惠。
就業方面，政府推出生涯規劃及加強職業教育，並於下學年起，向各高中級別的公營學校增撥等於一名教師的資源去推行生涯教育。筆者歡迎政府邁出重要的第一步，使學生由校園走進職場這個人生重大的轉折期變得較順暢。其他措施如為人力需求殷切的行業提供助學金和津貼，吸引年輕人入行；並向所有高級文憑及部分中專文憑的學生提供工作實習機會。這些措施都有助學生走出課室，為日後貢獻做足準備，不再局限於「展翅青見」。
然而，如何為長期失業的青年人提供輔導和支援，幫助俗稱「隱青」的年輕人走出來，積極面對人生，這方面仍須努力。而在職人士能否升職加薪，很視乎他們有沒有自我增值。目前，政府雖然提供各類津貼鼓勵進修，但很多時年輕僱員往往因為工作太忙碌，經常要加班，錯過了不少進修機會。人力資源增值，有利全港的生產力發展。故此，政府可以考慮推動僱主為僱員提供「培訓假期」，包括為自願參與的僱主提供稅務優惠，以便就業青年進修和考取專業資格。
住屋置業方面，施政報告目標清晰，定下了具體的短、中、長期目標，特別提到「重建房屋階梯」，這與民建聯一直倡議的「住屋置業階梯」相似。「階梯」的目的，是不止於「上樓」，而是要創造流動。由於停建居屋多年，房屋供應出現斷層，樓價飆升，使有足夠經濟能力的公屋住戶不願意遷離公屋，導致公屋供應吃緊。
特首提到，青年人「成家不立室」的情況普遍。政府統計處的數字可以反映實況。2001年，25至34歲的群組有52%的男性與父母同住；2011年升至59%。至於女性，於2001年有35%與父母同住；至2011年大幅上升到46%。就算是15至24歲的群組，過去十年同父母同住的比例亦都有增加。
這組數字反映了年輕人與父母同住的時間愈來愈長，愈來愈遲婚；即使結婚，也嚴重妨礙他們的生育計劃。統計處認為獨身是一種風氣。筆者不完全同意這種說法，因為房屋供應出現斷層，自然會導致遲婚和遲生育，最終加劇出生率下降和人口老化，整個社會都要承受惡果。
為重建房屋階梯，施政報告提高建屋目標至平均每年一萬三千六百個私人單位、八千個居屋單位和二萬個公屋單位。這個目標令人鼓舞。不過，過往有很多年政府都無法達成建屋目標，市民都期望政府今次真是「講得出，做得到」。
除此之外，未來政府可以研究重推夾心階層住屋計劃和首置，提供更多置業途徑。四業環環相扣，一業可以促進另一業發展。要住得安穩，才會把心思放在事業和進修；若事業發展順利，亦有助於住屋階梯上爬升。所謂「向上流動」，不外乎這個道理。
需要全面的青年政策
創業是年輕人的另一出路，但青年創業往往欠缺資金和創業訓練。政府於去年回應民間對青年創業的訴求，落實「社創基金」。儘管目前仍未公佈具體申請辦法，但有一點值得肯定的，就是除了可以以機構名義申請外，基金也開放給個人申請。其官網的資料是這樣說的：「其他現有政府支援社企的計劃都不設『個人』類別，增設這個類別可開放機會培育更多社會創業家。社創基金的目的並非向個別人士給予財政資助，而是起促進作用，推動社會創業精神，這正是創業基金的目標。」筆者完全認同這個理念。增設「個人」類別可以擴大基金的覆蓋面，加強發掘潛藏在人海之中的未來創業家。
然而，目前政府為青年創業提供的服務主要是硬件支援，較忽略其他軟件配套，例如教授年輕人如何進行業務推廣、推銷業務概念、安排與其他公司和機構合作等。因此，政府可以考慮參考一些外國的做法，為他們提供種子資金時，一併建立學習和交流的平台，提供創業的必要知識，協助青年人擬訂及實踐創業計劃。
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