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「三里河三區38號樓周邊的垃圾一段時間沒人清運。」
西城區月壇街道樓門院長的信息溝通系統平台上出現一條留言，留言者是三里河三區38號樓樓門院長。
終端監控人員看到後，直接轉發至街道城建科。
城建科聯繫環衛部門，開始清運垃圾。
第二天，三里河三區38號樓樓門院長又傳來一條信息：「垃圾正在清運，感謝你們。」
在月壇街道，2,000多位樓門院長的家裡都裝上了類似機頂盒式的樓門院長信息系統，樓門院長負責將居民的訴求反映到街道有關部門，技術操作上只要撥打相應電話，機頂盒就能將語音轉化為文字出現在終端監控人員的監視器上。
此外，買菜先看菜價大屏幕，遇到困難可以撥打樓門長的PDA，居民不出社區就能辦理事項......
這一幕幕便民服務，並把民意直達政府主管部門的場景，正是北京市西城區全力構建的以信息化技術手段為支撐，公眾參與、街道統籌的「全響應」網格化社會服務管理工作體系的結果。
近年來，西城區以十八屆三中全會上提出的「推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序」為指導，秉承「服務立區」的理念，充分利用轄區豐富優質的公共資源，創新構建「全響應」網格化社會服務管理工作格局，推動社會建設各項工作穩步向前。
在剛剛發佈的全國首個地方版社會建設指數報告《中國社會建設藍皮書•北京社會建設報告2013》中，北京市西城區社會建設指數以90.88分名列首都各區縣第一。這一成績，亦是西城區實施「全面感知、快速傳達、積極響應」的「全響應」網格化社會服務管理工作體系的回報。香港文匯報【記者 博雅 郝軼】
「全響應」全新理念 構建信息時代網格化政府服務體系
「創新社會服務管理，其目的就是不斷滿足群眾需求，提升群眾的幸福指數。」西城區相關負責人表示，構建「全響應」網格化社會服務管理工作體系，目的就是為了改變以往社會服務由政府單方面管理的模式，不斷探索政府與群眾全程互動、良性循環的新機制。
所謂「全響應」社會服務管理，就是一個群眾將訴求反映到政府，政府制定解決群眾訴求的政策，分別由基層政府部門、社會組織將訴求政策落到實處，群眾再響應政府號召的良性循環互動過程。相對於以往的社會服務管理模式，「全響應」首先在理念上實現了創新，其構建的是一個「以需求為導向，以服務為核心，以街道統籌為重點，以公眾參與為基礎，以信息化手段為支撐」的多元主體積極響應社會需求的網格化工作體系。
以需求為導向強調政府的各項工作都應該是圍繞群眾關心的問題去開展，在做某項工作時，應該多聽群眾的意見，多考慮基層，全面感知居民群眾關心的熱點難點問題。
以服務為核心強調寓管理於服務之中，轉變通過網格加強對地區的人、地、事、物、組織的管理的思路，把網格作為服務民生需求、加強城市管理、動員社會參與的最小單元，讓人民群眾的生活更方便、更快捷、更貼心。
以街道統籌為重點強調街道作為社會服務管理的主體，充分發揮融通資源的基礎性作用，加強人員、工作和資源的統籌，凝聚民生合力。
以信息化手段為支撐強調的是政府部門之間打破信息壁壘，加強協同聯動，解決民生問題。
以公眾參與為基礎強調的是響應主體的多元化，通過構建社區為民服務、街道統籌發展、職能部門協同合作、社會組織公益服務、駐區單位資源共享、社工隊伍專業服務、居民群眾共同參與、社會領域黨組織引領創新等8條響應鏈，最大限度地激發社會活力，更好的服務民生。
小貼士：PDA，即個人數位助理器，為英文Personal Digital Assistant的簡寫，PDA體積輕薄、操作簡便，可以說是特殊功能性的小型電腦，專門著重整理與記錄個人事務資料。
稿二： 千方百計為民生 年解民情6萬餘
近年來，西城區「全響應」社會服務管理工作體系通過創新和健全相關工作機制，牢牢把握服務民生的目標要求，深入群眾只為民生大計。
與居民「嘮家常」收集民意為民生
有數據顯示，僅2013年，西城區就通過「訪民情、聽民意、解民難」等方式開展工作，收集社情民意62,670件，解決60,687件，解決率達96.8%。
為了收集民情民意，西城區的區委書記、區長帶頭下去，各部門負責人也紛紛走進社區，與居民群眾進行面對面交流。居民的訴求，無論是就業、就醫、教育、居住等民生領域的大事，還是「柴米油鹽醬醋茶」等生活瑣事，都能夠以「嘮家常」的方式直接向區領導和委辦局一把手反映。
此後，再依托專業資源定期開展社情民意調查等方法，加強社情民意的採集、匯總、分析和研判，為開展工作和領導決策提供參考依據。
層級信息化支撐平台聯動便民服務
水暖維修、鄰里糾紛、存放鑰匙......這些生活中的大事小情，在西城區西長安街街道義達裡社區的「睦鄰之家」全能解決，社區居民碰上難事，只要撥打「睦鄰之家」的熱線電話，就能24小時享受服務。在24小時社區服務站「睦鄰之家」不到5平方米的小屋裡，雨傘、氣筒、輪椅、手電筒、血壓計等便民物品一應俱全。「水暖維修、胡同綠化養護、鄰里糾紛......這些生活中可能遇到的問題，都在我們的服務範圍內。」「睦鄰之家」負責人介紹說。
近年來，西城區積極整合城市管理、社會管理、公共服務、公安視頻等共享交換數據項目，分層級建立統一的指揮平台，建立區、街兩級全響應社會服務管理指揮（分）中心。同時，依托社區服務站，以30個服務項目為試點探索區、街、社區三級服務的標準化，實現全區通辦聯辦，讓百姓感受到智慧城市帶來的「便民」、「利民」和「惠民」。
此外，於2013年8月開通的西城區「12341」一號通政府服務熱線，為居民更是提供了方便。居民只需按五個鍵，煩難事都有專人全程協助解決解答，五項服務內容涉及城市管理、行政服務、便民服務、社情民意和投訴舉報。
出政策出資金管理服務雙管齊下
近年來，西城區針對街道權責不一致的問題，出台了《關於進一步加強街道統籌轄區發展規範日常管理的指導意見》、《關於城市秩序管理中進一步加強職能部門屬地管理的意見》等文件，進一步理順「條」「塊」關係，推動司法所、統計所、勞動保障所由街道統籌管理，同時賦予街道統籌管理各類協管員的權限，將各街道較為集中的各類協管員崗位進行整合。
同時，集成市區有關政策大力推進社區辦公和服務用房建設，爭取市級資金約1.05億元，購置、裝修改造了41處社區用房，並鼓勵街道整合資源建設能夠輻射一定區域的市民中心，為轄區居民提供綜合服務和活動場所，解決居民群眾活動場地有限等問題。
多元參與支持社會組織3000餘
在西城區廣內街道，一家社會組織孵化樓日前正式投入運行。這棟600平方米的三層小樓，專門為各類社會組織提供活動場地，而且為他們「量身定制」管理、培育方案......眼下，街道空竹協會、首都市民學習品牌萱草苑紙藝社、百姓論壇等社會組織已入駐大樓。
近年來，西城區專門設立了社會建設專項資金，用於支持和引導社會力量參與社會組織與社會建設。2010年以來累計投入4,500萬元，支持了200餘個服務項目，覆蓋資源共享、志願服務、為老助殘服務、社會組織培育、心理健康服務和社工專業服務等多個領域，並形成了一些服務品牌。
如今，在西城區政府精心呵護培育下的社會組織如雨後春筍般層出不窮，至今已有3,000餘家。
「全響應」提升區域社會建設水平 聚民心和諧干群關係
以「全面感知、快速傳達、積極響應」為核心內容的「全響應」網格化社會服務管理工作體系，強調政府、社會組織、企業、群眾等均作為社會建設的主體，在社會責任和激勵機制的作用下，信息互通共享，相互信任合作，行動協同聯動，共同促進社會健康、持續、和諧發展，因此在實踐中極大地提升了西城區社會建設工作的整體水平。
創新民生服務方式
在城市精細化管理方面，通過不斷完善全響應網格化社會服務管理體系，將人、地、事、物組織納入網格進行統一服務和管理，加強了城市管理部門之間的聯動，使城市管理更加精細。
在推進社會服務管理智能和民生服務升級方面，依托「全響應」社會服務管理信息化平台，使社會服務管理的手段和方法更加高效、智能、便捷。居民的訴求能在第一時間得到感知、傳遞、處理和反饋，實現了信息共享和互聯互通，優化了政府內部問題流轉的程序和時效，增強了聯動響應的能力。
在全響應網格化社會服務管理模式下，群眾、社會單位、社會組織等社會多元主體的多樣化服務需求都能得到滿足，各項公共服務、公益服務、便民服務惠及百姓民生，老年人、殘疾人、新市民等特殊群體也能享受到人性化的服務。
拓寬了多元參與渠道
在社會組織服務民生方面，通過充分發揮社會建設專項資金的作用，引導社會組織服務民生，加大公益性社會組織的培育發展力度，有效引導、支持社會組織扎根社區、服務民生。
在社會單位資源共享方面，通過整合全區公共性、公益性和產業性資源，動員、引導、激勵社會單位履行社會責任，對接民需，發揮優勢，開放共享單位內部優質資源解決民生問題，有效彌補了政府公共服務資源的不足。
在居民自治、自我服務、自我管理方面，通過宣傳、教育、引導、動員等方式，在環境治理、社會秩序、文體活動、志願服務等領域引導社區居民自己出主意、想辦法、解難題，營造了「社會服務管理人人參與、和諧發展成果人人共享」的社會氛圍。
形成需求導入的工作機制
「全響應」網格化社會服務管理工作體系建立以來，全區各級幹部深入群眾開展「訪民情、聽民意、解民難」工作，進一步密切了干群關係、轉變了工作作風，有效推動了政府工作由任務驅動向居民需求驅動轉變。
同時，部門和街道樹立了民需導向，創新工作方法，增強部門協同，動員社會參與，有效解決了停車難、買菜難、為老服務資源緊缺、文體活動設施不足等一批群眾反映的重點難點民生問題。
此外，各職能部門與街道圍繞居民需求，整合資源，加強部門之間的溝通，實現了街道和相關職能部門在對接民需、聯動響應、凝聚民生工作的合力。
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