檢索: 帳戶 密碼
文匯網首頁 | 檢索 | 加入最愛 | 本報PDF版 | 繁體 | 簡體 
��僐�𡄯蕭 | �愇嚙踝蕭嚙� | ��鞱僚��� | 嚙賣鸌藃�� | 嚙質𨭬嚙踝蕭 | 嚙踝蕭��嚙踝蕭 | �鰵��梹蕭嚙� | ��𢛶�𩤃蕭嚙� | 嚙踢��琜蕭薴�� | 嚙踝蕭��梹蕭嚙踝蕭��𠬍蕭 | 嚙踝蕭頨堆蕭嚙� | 嚙踝蕭嚙踝蕭嚙� | �♀���蕭 | ��蝤堆蕭嚙�
2014年3月14日 星期五
 您的位置: 文匯首頁 >> 文匯評論 >> 正文
【打印】 【投稿】 【推薦】 【關閉】

尊重「一國兩制」 依法推動政制發展達至普選


廖長城 全國政協社會及法制委員會副主任

《基本法》是授權法,全國人民代表大會授權香港特區依照《基本法》的規定實行高度自治(第2條)。《基本法》第45條只授權由一個廣泛代表性的提名委員會提名行政長官候選人,而沒有授權允許其他人、團體或組織等提名。作為單一制國家的地方政府,香港特區亦無剩餘權力採用其他人、團體或者組織等提名辦法,這只會構成越權行為,是違背《基本法》和無效的。

提名委員的組成可根據實際情況、循序漸進的原則,採用相同或相似於《基本法》附件一選舉委員會的現行規定組成

理由如下:

《基本法》附件一的選舉委員會和第45條的提名委員會同時有「廣泛代表性」的要求,故此兩個委員會的「廣泛代表性」要求應有相同或者相似的詮釋,故此兩個委員會應有相同或相似的組成。

選舉委員會由香港4大界別人士組成,具有廣泛代表性,包括了社會各階層、各界別、各方面,符合均衡參與的原則,有利於資本主義經濟的發展,保持香港繁榮穩定。選舉委員會和提名委員會這方面的功能和目的應是一致的。

選舉委員會過去行之有效,由第二屆行政長官選舉的800人增至第三屆的1,200人。參照選舉委員會的現行組成亦符合實際情況和循序漸進的原則。

人大常委會於2007年12月9日作出《決定》時認為,提名委員會可參照選舉委員會的現行規定組成,提名委員會按民主程序提名若干候選人。

提名委員會須按民主程序產生若干名行政長官候選人。

因提名委員會是由委員會整體以委員會名義提名,因此任何提名須反映整個委員會的集體意志,故委員會須按民主程序,如通過投票,提名若干名候選人。

從上所見,由一個廣泛代表性提名委員會提名行政長官候選人是《基本法》的規定,符合社會各階層、各界別和各方面「均衡參與」的原則,確保行政長官候選人在社會各行各業有廣泛的支持,促使當選的行政長官能以整體社會的利益為依歸,兼顧社會各階層、各界別、各方面的利益,有利於資本主義經濟的發展,保持香港的繁榮穩定。所有符合《基本法》第44條的人士均可參選,爭取提名委員會的提名,故此《基本法》的提名規定是公平的、合理的。

從上可見,所謂「公民提名」,「政黨提名」,均不符合《基本法》的規定,不符合「均衡參與」的原則,只會架空、繞過或削弱提名委員會的整體實質提名權,只能是違背《基本法》及無效的。

「一國兩制」憲制下行政長官必須具備的「愛國愛港」條件

在去年兩會期間,俞正聲主席發表了愛國愛港力量長期執政的講話。

喬曉陽主任在去年3月24日講話重申:

「中央政府不能允許與中央對抗的人擔任行政長官的立場是明確的、一貫的。」 「在制定『一國兩制』方針政策過程中,鄧小平十分強調『港人治港』的標準和界限,就是管理香港的人必須愛國愛港。」

在「一國兩制」的憲制下,行政長官必須由愛國愛港人士擔任,不能允許與中央對抗的人擔任,是基本的政治倫理,亦是成功落實「一國兩制」的必然要求,是不言而喻、理所當然的。在法律上,這個基本要求充分體現於《基本法》的法律條文,包括有關「一國兩制」、特區法律地位、中央和特區關係、及行政長官職權的規定。

根據《基本法》的規定,香港特區是國家不可分離的部分(第1條),直轄於中央人民政府(第12條)。行政長官由中央人民政府委任(第15, 45條),是特區和特區政府的首長,代表特區對中央人民政府和特區負責(第43, 60條) 。行政長官負責執行《基本法》和適用於特區的其他法律,執行中央人民政府就《基本法》規定的有關事務發出的指令,代表特區政府處理中央授權的對外事務和其他事務(第48條) 等等。試問與中央政府對抗的行政長官能盡忠職守(第47條) 履行以上的職權嗎?

一個不是愛國愛港、與中央對抗的行政長官,能否履行誓言,盡忠職守,維護國家主權、安全及發展利益,保持特區的繁榮和穩定,擁護 「一國兩制」的實施?答案是不言而喻的。

正如喬曉陽主任所說,愛國愛港的標準是難以用法律條文來界定的,而是要在香港民眾心中架起這桿秤,由提名委員會和選民先後作出判斷,最後由中央政府作出判斷,決定是否任命上報的行政長官人選。

尊重「一國兩制」,依法推動政制發展,達至普選行政長官

香港是一個法治社會,社會各界都需要尊重、珍惜和維護來之不易的法治制度,必須尊重「一國兩制」的憲制安排,必須尊重《基本法》和人大常委會的《決定》,必須尊重法紀。所謂「公民提名」、「政黨提名」 都是不符合《基本法》的規定,採用這些提名方式,只會構成越權行為,是違背《基本法》和無效的。所謂「佔領中環」、「公民抗命」是漠視法紀的行為,破壞香港法治的核心價值,動搖香港的法治基石,影響香港的經濟發展,和破壞香港的繁榮穩定。

香港社會各界必須尊重「一國兩制」,依法推動政制發展,才能達至行政長官普選的目標。若政改方案遭到反對派的反對而不獲得2/3立法會議員通過,特區政制將會原地踏步,政治爭拗將會持續,香港繼續內耗,影響經濟發展、社會繁榮穩定,實非港人之福。

特區政府目前正就2017年行政長官和2016年立法會產生辦法進行諮詢,特區政府開放兼聽,香港各界應當珍惜機會,理性務實,有商有量,衷誠合作,凝聚共識,共同依法推動政制發展,落實好2017年的行政長官普選,一起為特區政制發展依法譜寫新的篇章。 (二之二,全文完)

相關新聞
公民、政黨、「三軌」提名能否闖過法律關? (2014-03-14)
按基本法落實普選 政改勿走入死胡同 (2014-03-14) (圖)
廿四味:溝通總比對抗好 (2014-03-14)
不能亂用普選的原則 (2014-03-14)
聆聽總理良言 好消息化好結果 (2014-03-14)
執法被指責 民主黨勿「抽水」 (2014-03-14)
政改方案須符合基本法及人大決定 (2014-03-14)
尊重「一國兩制」 依法推動政制發展達至普選 (2014-03-14)
來論:特首必須愛國愛港既是政治標準也是法律要求 (2014-03-13)
廿四味:煽動「拉倒」 用心惡毒 (2014-03-13)
尊重「一國兩制」 依法推動政制發展達至普選 (2014-03-13)
普選必須符合國家和香港利益 (2014-03-13)
東張西望:美裁軍非弱軍 中國亦須精兵 (2014-03-13)
政經多面體:防止人口老化 避免結構性財赤 (2014-03-13)
國際標準和所謂「國際標準」 (2014-03-12)
廿四味:《蘋果》反中反昏了頭 (2014-03-12)
來論:普選須符合基本法規定 尊重香港法治核心價值 (2014-03-12)
戴耀廷扭曲張德江講話挑釁中央主權 (2014-03-12)
利用香港優勢 深化金融改革 (2014-03-12)
《蘋果》暴露反對派圖謀 (2014-03-12)
【打印】 【投稿】 【推薦】 【上一條】 【回頁頂】 【下一條】 【關閉】
文匯評論

點擊排行榜

更多 

新聞專題

更多 
2020-2021���虜瞍脤�𢛶𥁒���蕭嚙賡��蕭���蕭嚙� 
2020���虜嚙賣��蕭 
2019嚙賢�賂蕭閫�嚙賣��蕭 
嚙賢掘嚙踝蕭嚙賢○���鼧嚙賢�嘅蕭皛Z�券鱓嚙� 
��憓扳袇嚙踝蕭嚙踝蕭薴噪嚙賣貍摨埈�剜�嚙� 
��鞟�页蕭��舘�𡏭�𤤿�匧鯏銋页蕭嚙踝蕭�艾遬嚙踢左𣈯烵嚙踝蕭 
�兝蝞𧶏蕭嚙�70嚙踢�寞��蕭 
嚙賡�䕘蕭���蕭藆�𡄯蕭嚙踝蕭2019 
嚙賡做嚙踝蕭閫�嚙賢�𩤃蕭嚙踝蕭�坾�踎嚙賜��蕭臐�㾓╞恬蕭嚙� 
嚙賣�嚙踢�㜃��頣蕭30嚙踢�寞��蕭 
嚙踝蕭藆襥嚙賡�嗪蝙嚙踝蕭 
��誯�㕑�𨥈蕭��嚙踢�𧶏蕭皛剁蕭蝵賂蕭藃3藀�殷蕭��� 
��条��毺�𤩺聢嚙踝蕭藂�㛖�嚙踝蕭嚙賢爀�𡢅蕭�蓡 
嚙踝蕭�對蕭��吔蕭�𩣪��蕭��� 
��鞱僚��𨥈蕭嚙質滌嚙質�歹蕭���烵�噐蝖页蕭嚙�