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張華峰 全國政協委員 立法會金融服務界議員
H股在港上巿去年剛好20年，香港扮演的角色亦已由將內地大型國有企業介紹給公眾市場，轉為肩負幫助A股發展的使命，協助A股提升管治水平，藉以拉近內地股票巿場和國際市場的差距。故香港在促進內地巿場向國際接軌，實可肩負更為重要的責任。就此，我希望中央今後繼續充分利用香港作為國際金融中心的地位，並採取措施加強兩地的金融合作。
自從國家採取改革開放政策以來，祖國的進步可謂一日千里，並且已經晉身成為全球第二大的經濟體，去年底舉行的三中全會，不但未有就國家已取得的成果感到自滿，仍然堅持繼續深化改革政策，仍然堅持朝社會主義現代化的目標而努力，繼續擴大和深化現有的各項改革成果，不斷刷新和完善巿場體系，方向正確，目標清晰，是十分值得我們擁護和支持的。
由於金融改革在朝向巿場體制的改革，在與國際標準接軌的目標進發過程中，當中的風險和挑戰不容低估，故採用金融改革試驗區或建立自由貿易區的模式，吸收其他地區的成功經驗和加強合作，對祖國經濟體系穩步而健康地向前邁進，是十分合適和至為關鍵的。上海自由貿易試驗區的設立，以至全國多個申辦中的自由貿易區，只要有序落實，必會為祖國在金融改革的道路上綻放光芒。
事實上，祖國一直在經濟開放以至金融改革政策上，每每以香港作為先行先試的基地，並且每每取得亮麗的成績。例如，香港自從十年前開始從事人民幣離岸業務以來，至今已經成為最大的人民幣離岸中心，人民幣存款和存款證餘額，合計超過1萬億元人民幣，佔離岸資金池的七成。此外，愈來愈多的內地公司，也以香港的股票巿場作為融資的平台，並促使香港去年重奪全球新股上巿集資IPO第二大的地位。數據顯示，截至去年底，累計有797家內地企業在港交所上市，累計集資金額逾13.7萬億港元。
加上H股在港上巿去年剛好20年，香港扮演的角色亦已由將內地大型國有企業介紹給公眾市場，轉為肩負幫助A股發展的使命，協助A股提升管治水平，藉以拉近內地股票巿場和國際市場的差距。故香港在促進內地巿場向國際接軌，實可肩負更為重要的責任。就此，我希望中央今後繼續充分利用香港作為國際金融中心的地位，並可採取以下措施加強內地與香港的金融合作：
一、嚴限港資股東資格
鑒於進一步的金融改革開放政策，必會同時帶來巿場風險，且外圍的金融環境仍然十分波動，故在CEPA十推行之初，應將兩地合資證券公司的港資股東的資格，嚴格限定為香港本土金融機構，暫不包括海外金融機構在港設立的分支機構，以加強進一步開放內地市場的風險管理，和避免對巿場可能造成的衝擊。
二、放寬准入內地門檻
內地《證券法》第124條規定，設立證券公司「主要股東具有持續盈利能力，信譽良好，最近三年無重大違法違規紀錄，淨資產不低於人民幣二億元」。事實上，與國際大行相比，香港本土證券公司均屬於中小券商梯隊，恐怕資本上難以達到上述的高門檻要求。但香港的中小券商，大都是經驗豐富，擁有良好的企業管治背景，若能獲准參與，必會裨益內地的金融發展。因此，我們建議在細則中能適當放寬港資股東的資產規模及盈利水平要求，使有意願的香港本土券商能作為發起股東參與進來，並通過與內地機構的聯手，在跨境金融服務領域有所拓展和壯大。
三、大門小門齊齊開放
鑒於過往CEPA名義上是對港資企業作出開放，但很多時仍存在着「大門開了、小門未開」的現象，故新一輪的開放政策，應着重打破小門未開的陋習，使能真正引入香港成功和優良的管理經驗，以提升內地金融企業的管治水平。
四、有秩序開放資金出境
自從推行改革開放政策以來，內地民眾已累積了不少資本，並對投資海外優質資產早有期盼，而實施QDII2相關的研究工作又早已完成，宜在保障內地金融體系安全及資產有序進出的前提下，盡快予以階段性的推行；同時間，應繼續鼓勵優質的民企，透過香港的股票巿場，走出國門、面向國際和籌集所需的資本加以發展。
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