|
楊孫西
今年「兩會」前夕，國家主席習近平在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的講話稱，起跑決定後程，今年工作抓得怎麼樣，對起好步、開好局意義重大，要把抓落實作為推進改革工作的重點。國務院總理李克強在北京向十二屆全國人大二次會議作政府工作報告時稱：「改革是今年政府工作的首要任務。」在回顧了2013年的主要工作之後，李克強總理列出2014年的「九大工作」，將深化改革作為今年「九大工作」之首。香港是市場化的國際典範，國家作出的全面深化改革戰略部署，在不少方面可以借鑒香港發展的經驗。國家相繼推出一系列全面深化改革新舉措，給了香港極好的發展機會，值得香港社會各界關注。
推進國家治理體系現代化
在中央全面深化改革領導小組第二次會議上，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標被特別提及。這一全新提法，體現出治國理政思路的重大轉變和創新。三十六年前，中共十一屆三中全會開啟了我國改革開放的大幕，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體帶領全國人民走上了富國強民之路。三十六年後，我國再次處在改革的十字路口，一系列新的挑戰，諸如腐敗問題、環境污染、經濟結構失衡等成為國家進一步發展的障礙。
現在內地面臨的諸多問題，實際上是市場經濟本身帶來的問題。如何在改革開放的過程中，研究、解決這些問題，從而推動社會不斷向前發展，正是偉人鄧小平留給後人最重要的思想遺產。中共十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標，就是要推進國家治理體系和治理能力現代化，表明國家新一屆領導人針對改革過程中存在的不合理、不完善的體制，將大刀闊斧地進行變革，推動社會向着安定團結的方向發展。
「混合所有制」為改革重點
2014年混合所有制將成為經濟改革的「重頭戲」，資源價格改革將由探索變為提速，企業稅負不斷縮減，民資進入領域拓寬......提升經濟內生動力的一系列改革逐步發力。2014年，在廣東，競爭性行業的國企充分吸收民營資本進入。三年內，省屬二、三級企業全部都要改成混合所有制。業內人士認為，「混合所有制」將吸引港澳台及海外多家投資銀行和證券商，更有利於香港中小企業在內地發展。
業內人士分析，國家2014年宏觀經濟目標料持穩不變，內涵或有差別，改革和轉型可能使經濟增速暫時放緩，但可能會有實質性突破。顯而易見，經濟體制改革作為全面深化改革的重中之重，對其他領域改革具有牽引作用。如何抓住深化改革的良機，把經濟發展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來值得探討。
建立市場經濟的法治秩序
全國人大常委會委員長張德江在十二屆全國人大二次會議上提出，今年全國人大常委會要圍繞「完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化」的全面深化改革總目標，抓緊制定和修改同全面深化改革相關的法律，從法律制度上推動和落實改革舉措，充分發揮立法在引領、推動和保障改革方面的重要作用。毋庸諱言，在一個開放的、自由平等主體的交易構成的市場經濟中，平等主體之間的經濟行為必須要靠法律來規範，而其產生的糾紛也必須主要通過法律手段來形成秩序。誠然，通過法律手段來整治市場秩序，這就是要從制度建設入手，建立長期、穩定的市場監管體系。通過法律的手段來規範市場，建立市場法治秩序，需要加快立法的步伐。
專家指出，全面深化改革的真正難點，應從拓展市場作用規模逐漸轉移到提高市場品質，使市場在資源配置中起決定性作用。因此，重要的在於完善市場競爭秩序，包括市場競爭的內在秩序和外部秩序。內在秩序主要包括：競爭的主體秩序，即企業產權制度，這兩方面的制度安排構成所謂市場內在競爭機制。外部秩序主要包括：市場經濟的法治秩序，即對市場競爭內在機制的法制確認。香港的市場競爭機制較為成熟，可以互相借鑒。
|
