|
錢 峰 中國南亞學會常務理事
從3月1日昆明火車站的恐怖砍殺，到4月30日烏魯木齊火車站的惡性爆炸，再至 「5．22」烏魯木齊暴恐事件，當前涉疆暴恐活動愈演愈烈，嚴重影響社會穩定和民族團結，背後折射出當今各國反恐面臨的不少共性難題。
一、「小微型團伙」襲擊難料
恐怖集團通常組織架構較為清晰，有策劃、指揮、訓練、實施等明確分工，並有較為穩定的技術、資金和後勤支持，其襲擊具有持續性。惡名昭彰的「基地」組織在這方面表現得最為明顯。但集團化的恐怖組織面臨資金籌措、日常運作、後勤保障、信息保密等一系列問題，其活動必有蛛絲馬跡可尋，某種程度上反有利於反恐部門集中資源，有針對性和指向性地予以防範和打擊。反觀近來涉疆暴恐活動，卻是小型甚至是微型暴恐團伙所為。實施昆明襲擊案的5名恐怖分子是在偷渡失敗後臨時決定作案的。實施烏魯木齊火車站爆炸的僅2人，「5．22」事件共5人。這種「小微型團伙」式襲擊，由於人數少，所需資金不多，便於通聯運作以及防止信息外洩，具有很強的突發性，是最難防範的恐怖襲擊方式。
二、人口密集場所難防
從俄羅斯到南亞，從美國到東非，近年來一系列震驚世界的暴恐事件表明，恐怖分子早已拋棄傳統恐怖襲擊以軍政「硬目標」為主，較少傷及平民的做法，目標越來越多瞄準學校、醫院、商場、車站、市場、體育賽事等人口高度密集的場所。受制於這些「軟目標」天然的開放性、社會性及分散性，再有效率、再為強大的反恐部門也難以面面俱到。此外，這些場所出入口眾多，建築結構複雜，人流量大，也為恐怖分子得手後趁亂逃脫提供了便利。
三、網絡傳「恐」源頭難堵
網絡是一把「雙刃劍」。一方面，恐怖分子利用網絡進行煽動、策劃和組織；另一方面，反恐部門借助網絡進行偵察、防範和打擊。隨着智能手機的日漸普及以及社交媒體的飛速壯大，如何有效遏制網絡涉恐涉暴信息，更加任重道遠。據官方統計，僅2013年，「東伊運」就製作發佈107部宣揚暴力恐怖、宗教極端、民族分裂內容的音像視頻，超歷年總和，煽動性極強，成為當前涉疆暴恐事件頻發的直接誘因。近年來破獲的多起案件中，暴恐分子幾乎都是先收聽觀看暴力恐怖音像視頻，最終實施暴恐活動。此外，由於網絡的開放性，暴恐分子製造簡易爆炸物的門檻越來越低，而許多製作材料又源自日常生活，進一步增大了反恐的難度。
四、預警性情報難「得」
反恐成效與情報能力息息相關。但在「敵暗我明」這種永遠不對稱的態勢下，特別是近年來恐怖分子紛紛加強了防範意識，加上「小微型」暴恐團伙甚至「獨狼」作案的增多，線索性、行動性和預警性情報匱乏日益成為困擾各國的共同難題。以美國為例，「9·11」事件後，美國成立了國土安全部，設置了統管16個情報單位的國家情報總監，組建了國家反恐中心，反恐情報觸角遍及全球。即便如此，對於去年4月的波士頓馬拉松爆炸案，美國情報和反恐部門事先也是「兩眼一抹黑」。
當前，新疆嚴打暴恐專項行動正在緊張進行中，現已取得重大戰果。面對兇殘狡黠的暴恐分子和現實難題，中國政府和民眾既要堅信「魔高一尺，道高一丈」，努力探索治標治本的反恐之策，更要摒棄「絕對安全」的思維方式，認識到這場鬥爭的艱巨性和複雜性、甚至恐怖事件的難防性，做好打持久戰的充分準備。
|
