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董春嶺 中國現代國際關係研究院
美國重返亞洲，頻頻煽風點火，有意深化和利用中國與東南亞個別國家的矛盾，借南海問題制約中國。其實美國很可能因此惹火上身、因小失大。
中越之間圍繞着領土主權與南海資源開發等問題的博弈已持續多年，小的衝突與摩擦時有發生，但通過雙方的外交努力，地區局勢並沒有出現大的升級，雙邊關係也處在一個相對穩定的狀態。5月2日，越南主動挑起事端，干擾中國企業在中國西沙群島近海的正常鑽探作業。中越在海上對抗中發生撞船事件，但雙方都有意管控危機，避免事件升級。而5月7日美國助理國務卿拉塞爾抵達越南訪問後，事態發展迅速改變。
有了美國官方明確表態「撐腰打氣」，越南不僅明顯提高了對抗中國的調門，召開記者會將事件大肆渲染炒作，煽動反華情緒，還「變本加厲」，先是加派船隻到現場騷擾，後變相縱容國內針對外資企業的大規模打砸搶燒活動，最終釀成了多名中國公民死傷的惡果。從中越的一個普通的外交糾紛升級到爆發流血衝突，美國因素的作用顯而易見。美國有意深化和利用中越矛盾，將其作為南海問題上制約中國的重要棋子，但很可能對美而言出現三種因小失大的情況。
因「小算計」而失了「大道義」
這一事件讓中國民眾看清了亞太「再平衡」戰略的真面目。美國政府總是不斷宣稱，亞太再平衡旨在分享亞洲發展紅利，強化同盟體系，維護地區秩序，並非為了「遏制中國」。但在東海、南海問題上，美國頻頻煽風點火，激化矛盾，尋找再平衡的戰略抓手。亞太地區沒有因美國的戰略關注而更加和平穩定，反而因美國對地區熱點問題的介入和利用而變得危機四伏、動盪不安。亞太「再平衡」戰略實施之前，亞太地區基本穩定、地區一體化快速推進、新興經濟體不斷湧現，被譽為全球政治的重心和世界經濟的引擎。如今，亞太地區的經濟一體化被打亂，地區國家矛盾叢生，這裡被很多學者稱為「最有可能使一戰重演的地區」。這種狀態是美國亞太「再平衡」所孜孜以求的結果麼？
因「小戰術」而失了「大戰略」
金融危機之後的美國，經濟發展緩慢、國際信譽受損、國家形象大打折扣，民眾的戰略信心也遭受重創。奧巴馬打着變革的旗號上台，力圖消除危機弊病，重振經濟實力。當時，歐元區危機持續、中東北非「革命」風起雲湧，唯有亞太繁榮穩定「一枝獨秀」。奧巴馬將關注點聚焦亞太，希望借助亞太、特別是中國的發展紅利推動國內經濟復甦，本是明智的發展戰略，但在具體實施過程中，美國對政治、軍事領域的投入過多，對經濟發展的關注太少，平衡牽制中國的內容過多，促進美自身發展的成分太少，造成了戰略的「異化」。美國一系列挖牆腳、穿小鞋、扯後腿的小戰術屢屢奏效，但離最初的大戰略目標已越來越遠。
因「小棋子」而失了「大棋局」
中美之間本沒有任何主權爭議或是領土糾紛，但美國對中國周邊領土、海洋權益爭議問題的過分介入使中美關係蒙上了陰影。美國的亞太戰略本意是利用小國投棋布子，減輕國內軍費開支縮減的壓力，利用整合同盟體系，「以最小的代價換取最大的收益」。然而，由於美國亞太「再平衡」戰略的方向感存在偏差，這一戰略更多地被小國利用，成為其手中大國平衡的工具。第三方因素正日益成為制約中美關係發展的障礙。有的國家有恃無恐，在熱點問題上更加強硬，使矛盾激化，美國惹火上身，不得不被盟友的利益綁架。有的國家借助「中國威脅」在對美外交中提高要價，為自己牟利，美國若對此「睜一隻眼閉一隻眼」，其後果只能是被利用。
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