曾淵滄博士
人口老化是香港一定得面對的問題。也因此,「全民退休保障」也在香港討論了許多年。香港有一派人盲目地支持「全民退休保障」計劃,以為只要一推行這項計劃,就可以解決所有的問題,人口老化問題也就不存在了。香港也有一派人堅決地反對「全民退休保障」,他們認為所謂「全民退休保障」實際上就是加稅,要年輕、正在工作的人多交稅來支付老年人的生活費。而人越來越長命,年輕人越來越少,以越來越少的年輕人養活越來越長命的老年人是不可行的。
今日連發明「全民退休保障」計劃的西方國家也在設法改善這些計劃,很多年前,「人生七十古來稀」,「全民退休保障」計劃的問題不大;但是,今日西方國家人口老化嚴重,「全民退休保障」計劃也面對危機,西方國家已先後採取行動,推遲可以領取退休保障的年齡,從55歲改為60歲,再改為65歲、67歲......
我認為,單靠強積金肯定不夠支付退休生活費,還得加上相當大筆的個人儲蓄。可是,個人儲蓄因人而異,肯定有些人的退休生活會比其他人差得多,有些人更因此要領取綜援。因此,我們也許應該採取比較開放的態度來看「全民退休保障」的問題。「全民退休保障」的最大問題是錢從何來?
西方國家幾乎全部採用向正在工作的人徵收退休金稅作為錢的來源。我認為另一個值得考慮的金錢來源是徵收消費稅,將徵收到的全部消費稅讓所有的老人平分。香港是個旅遊城市,香港人付消費稅,旅客也付部分消費稅,購物可以退稅,但住酒店、吃飯、乘車就不可以退稅。因此,旅客也在協助香港老人養老。
一向以來,香港人反對消費稅。但是,如果香港人知道,他們付的消費稅可以用來支付老人的生活費,讓老人過得更好的生活,相信反對以消費稅來支付「全民退休保障」計劃的人會比較少。這個方法的好處是,徵稅的對象不局限於正在工作的年輕人,而是一切正在消費的人,包括老人自己。因此,我們就不必擔心年輕人越來越少,不足以負擔老人退休保障所需的錢。
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