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2015年9月7日 星期一
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發揮香港在「一帶一路」中的獨特作用


蔡冠深 全國政協教科文衛體委員會副主任

香港如何才能把握「一帶一路」戰略的無限商機?個人認為,可以從國家落實「一帶一路」的「五通」思路去進行研究。這「五通」包括:政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。

「一帶一路」的建設前景宏偉,面臨的挑戰亦不小。沿線國家的政治制度和經濟狀況差別甚大,文化習俗千姿百態,相關的基礎設施和開放心態也大不相同。但也正因如此,才為我們以靈活著稱的香港人,提供了共振中華、為「一帶一路」建設發揮所長的廣闊天地。

「一帶一路」是中國自30多年前提出「改革開放」的重大國策以來,影響最為深遠的國家發展戰略。「一帶一路」沿線國家,以新興經濟體為主。香港則是位於「一帶一路」東側、國際化和市場化程度最高的大都會,享有「一國兩制」的獨特優勢。香港與絲路各國的互補性很強,產生協同效應的空間極大。

香港角度香港方式的助力

一、政策溝通。香港特區政府以及許多商會、民間團體、智庫以至企業、大專院校,都與「一帶一路」沿線國家有着千絲萬縷的聯絡。香港特區政府可以持續推動「一帶一路」各國高層官員和重量級工商界人士互訪,商談自貿協定、促進和保護投資協定,為香港與沿線國家間的商務合作提供保障及便利。從而為國家與國家層面的「政策溝通」,提供香港角度、香港方式的助力。這種助力更加靈活,也說不定更加有助於化解一些難點問題。

二、貿易暢通。「一帶一路」其中一個合作重點,就是促進沿線國家邊境口岸「單一視窗」的建設。香港正在積極研究將政府的電子貿易服務,發展成貿易單一視窗,以一站式的方法,來處理各種出入口貿易所需文件,方便清關報關。香港在這方面的嘗試,完全可以作為國家的試點,也可能更加容易為其他國家所接納、推廣。

此外,香港可與內地省市加強合作,共同到「一帶一路」沿線國家和地區開展路演、展銷,為貨品、服務和投資進入沿線市場,創造更有利的條件。香港也可與沿線國家加強資訊互換、監管互認、執法互助等海關合作,並率先加強檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計資訊等方面的雙多邊合作,降低關稅壁壘,提升貿易自由化便利化水準。

至於日益風行的跨境電子商貿,更是香港可以施展才能的天地。本人已經多次向中央提議,希望放寬政策,將建立粵港間「跨境電子商務中心」納入「十三五」規劃。跨境電商既可以成為香港經濟的新增長點,又能帶動香港物流業升級轉型,更能激發年輕人創業創新的潛能。

固本培元 提速與大珠三角基建合作

三、設施聯通。指的是沿線國家共同推進國際骨幹通道建設。就香港而言,光是全面提升與珠三角以至內地交通基建網絡的建設效率,就大有改善空間。

香港作為全球最重要的航運樞紐之一,擁有全球最繁忙的貨運機場。我們和「一帶一路」沿線43個國家有空運貨物往來,這一強大的優勢應當逐步擴散到珠三角其他機場,通過資源互補,為整個華南地區建立一個規模和承載能力強大、往來便捷的空中門戶。

香港海運航線遍達全球510個目的地, 與「一帶一路」沿線45個國家有海運貨物往來。香港還有超過700間提供成熟和優質的高增值航運服務的企業,包括船舶註冊、管理、海事保險、法律以及海事仲裁等,更是亞洲著名的國際船舶融資中心,可以帶動華南地區其他港口,為沿線國家提供多元的、全方位的海事服務。

此外,香港還可以為這些需要龐大資金的基建項目發揮融資功能,提供投資管理、會計、保險,以及口岸管理等專業服務。

四、資金融通。香港作為全球三大金融中心之一,擁有大量金融、會計、法律人才,更擁有資金流通自由、資本市場高效和跨國銀行網絡完善、法律體系完備和低稅率及簡單稅制等優勢,能夠提供各種類型的金融服務。香港是全球最大的人民幣離岸業務中心,處理中國內地20%的國際貿易,同時也是亞洲最大的資產管理中心。香港交易所多年來一直位列全球上市融資金額的前3名。

中國正加快亞投行及絲路基金的組建運營,深化「中國-東盟」銀行聯合體、上合組織銀行聯合體的務實合作,並會大力支持沿線國家政府、高質素企業以及金融機構,在中國內地及香港發行人民幣債券。中國境內金融機構和企業,可以在境外包括香港發行人民幣債券和外幣債券,進而逐步在區域內建立監管協調機制、徵信機構和評級機構之間的跨境交流與合作。以上這些領域,都是香港金融投資和監管行業前所未有的巨大發展空間。

民心相通 香港大有發揮空間

五、民心相通。是「一帶一路」建設的社會根基。30多年來,我通過新華集團轄下新華基金會和蔡冠深基金會,在推動中華文化與世界各國,尤其是東亞以及東南亞地區的交流方面,在推動民間外交方面,做了不懈的努力。因此對於「民心相通」的課題,有一些實踐經驗和體會。

作為世界上唯一延續五千年不曾中斷的文明,中華文化早已不僅僅局限於中國。數以萬計的外國人用漢字書寫的書籍典章,日、韓、越南等國家厚重的漢文化積澱,當地年代遠久的文廟及許許多多涉華古蹟,歷史上與中華無數友好往來的佳話,都生動有力地說明中華文化在世界上許多國家,已經是一種源遠流長的存在。

因此,我們對於中華文化「走出去」的觀念,應當有更加包容的襟懷和國際化視野──早已散落於世界各國的中華文化,同樣始於華夏大地;而中華文化的傳承發揚,也不應僅僅是中國人一家的訴求。我們應當借助當前中國國力增長,與世界經貿合作日益增強的大好時機,借助「一帶一路」的強大動力,更好地爭取各國政府以及民間的支持,去共同追溯及認識中華文化在全世界的存在,及在世界文明進化中的作用。

與此同時,我認為可以更多地發揮香港同胞、海外華人、華僑,各國研究及喜愛中華文化的人士的作用。香港的各種商會、宗親社團、非政府組織,以至許多大型跨國企業的領袖,有不少就來自東南亞,也都是推動中華文化與世界更加融合的橋樑。

香港與「一帶一路」沿線各國有大量的文化、學術、人才交流以至媒體合作。我們還可以互辦旅遊推廣項目,提高遊客簽證便利,為深化多邊合作奠定堅實的民意基礎。

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