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山西省政協委員、特許測計師、中國房地產估價師 張宏業
去年12月20日正是澳門回歸祖國16周年，中央送上隆重聖誕禮物予廣大澳門市民，就是將澳門海域面積85平方公里和拱北關閘澳門租用的邊防聯檢大樓地段2萬多平方米劃入澳門特區。這誠然是大手筆，意味原本僅約30平方公里(已含多年填海土地)的澳門管治面積增近3倍，而且三項水域管理範疇的法規也同日正式生效。
藉着博彩業和相關行業的巨大經濟收益，澳門經濟經歷了一段豐收日子，但是始終還是流於產業單一，實是暗藏危機。從2014年下半年起，澳門經濟開始從高峰徐徐下滑，主因是龍頭產業步入不景氣，使經濟情況轉為收縮，特區政府財政收入劇減。
獲大手筆劃地利未來發展
過去幾年中央高層不時要求澳門政府「居安思危」，但由於澳門經濟年年錄得雙位數增長，政府似乎將此言「掉以輕心」，大眾市民也沒有意識到「經濟適度多元化」的重要性。今次中央正送上85平方公里的法定澳門水域，促使特區真正步入健康的經濟多元化道路上。
清楚地劃清澳門水域，對特區未來發展，尤其經濟、社會、民生方面，起了決定性作用。面對未來「賭收」仍會處於低水平，經濟增長動力必須另找他途。目前當地博彩業已出現豪客不再現象，賭場積極擴充「中場」業務；酒店業正致力拖長旅客過夜時間，盡量留下過兩晚或以上，也積極拓展家庭客群、商務人士、會議展覽一族。特區政府及各行業祈望增加「非博彩產業」收入，以彌補消失的收益，藉着休閒觀光、會議展覽、文化創意、高等教育等等，再為特區經濟再闖高峰。這一海域擴展，正為「多元化」提供空間，政府更承諾再於水域適度填海時不能用於博彩項目，不會再浪費寶貴土地資源，騰出更多空間供其他行業使用。
回歸祖國前後，澳門沒有法定水域，未能在城市規劃、交通運輸、環境改善上作出全面性的部署。舉例來說，內港區的過時土地用途如倉庫、碼頭、空閒土地可以重新上市，透過政府有效土地規劃，鼓勵她們重建，釋放空間，解決內港區土地稀缺問題，使土地達到最高最有效使用價值。又因沒有法定水域，澳門島未能興建沿岸公路去疏導擁擠的主要道路如新馬路、高士德大馬路及慕拉士大馬路，使到周六 / 日及長短假期時澳門半島交通幾乎癱瘓，市民大呼不便，旅客因此卻步。
再說劃定水域有助根治內港區長期水患及珠澳邊區嚴重河水污染問題。因為歷史發展原因，內港一帶地勢偏低，每逢潮汐漲退、或遇到颱風來襲，澳門半島最繁華商業/旅遊區時常出現幾十米水浸，嚴重困擾市民生活和營業環境，打擊澳門良好旅遊城市形象。社會上下一致希望修建水閘，調控水位上升時對市民水浸的壓力，徹底解決民生困境，改善繁華地段商戶營商難題。正為澳門旅遊城市送上一張優美的名片。
其實澳門特區三大島嶼處處臨海，海上旅遊產業和海洋經濟產業大有可為。通過詳細城市規劃，沿岸地帶可以變成為沿海海濱長廊，跨海大橋、海上旅遊設施、郵輪碼頭、遊艇停泊中心，開拓海上旅遊新構想，使澳門旅遊活動走向多元化，幫助吸引旅客延長留澳日子，促進過夜消費額度。現時澳門設有城市規劃師學會，但是沒有本地城市規劃培訓課程，這次增容水域正為留學外地的本澳和鄰近地區的規劃人才，提供個人和顧問公司的廣大發展空間。回歸前後，澳門與葡萄牙/歐盟長期保持良好關係。引用歐洲大陸相關水利/海洋發展經驗，成功打造亞洲的「威尼斯」、「阿姆斯特丹」，更可考察祖國沿岸城市開發案例如大連、青島、舟山群島，中西合璧打造具有中西特色的海港城市。
發展海洋經濟添新亮點
早前，澳門特首率團考察舟山群島如何發展海洋經濟。其實海洋經濟領域甚廣，主要包括海洋科技、海洋裝備製造業、海洋旅遊、生態保護和海洋文化，特首應選擇合適本澳的具備方向，例如海洋旅遊、保護生態、海洋文化、相關海洋經濟的會展/酒店業等等，並且撥資於相關大學開設培訓學系，鼓勵 / 資助研究活動，推進成為南中國的海洋經濟中心，連接珠海、中山、海南、湛江成為區型性經濟實體。當然最就地的要算珠三角遊艇自由行，附近群島郵輪旅行、遊艇業的建修行為等等，替特區經濟活動「添上新亮點」。
去年12月中旬，全國政協副主席何厚鏵把澳門和橫琴提倡為一個命運共同體，雙方應着力有機聯動、優勢互補和綜合經營。繼澳門大學搬入橫琴區，再進行多方位的大旅遊、大商貿、大文化、大健康、高端金融和高新技術產業的深度合作契機。法定水域正好提供特區廣闊空間和有效元素，加深澳珠中區域共同協作。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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