喬新生 中南財經政法大學教授
菲律賓總統杜特爾特日前到菲律賓南部視察，負責開路的總統府衛隊遭到炸彈襲擊，導致多人受傷，杜特爾特倖免於難。這一恐怖襲擊事件說明，菲律賓的政治形勢異常嚴峻。作為南部省份選出的總統，杜特爾特在馬尼拉沒有忠實盟友。在菲律賓總統選舉期間，美國駐菲律賓大使不停地指手畫腳，試圖影響菲律賓總統大選的結果。杜特爾特上台執政之後，來自美國的壓力有增無減。杜特爾特多次表示，美國試圖暗殺他，他在公開場合毫不留情地批評美國，甚至公開侮辱美國總統奧巴馬和美國駐菲律賓大使，向中國和俄羅斯表示友好。
一些國際觀察家誤以為，這是杜特爾特在大國之間尋求平衡，通過加強與中國和俄羅斯的關係，尋求大國支持。實際上菲律賓不可能脫離美國的控制，菲律賓總統不可能拒絕美國的決定，杜特爾特所表現的咄咄逼人，只是政治表演，試圖在國際上扮演挑戰美國霸權主義的角色。不過現在看來，杜特爾特真的遇到麻煩。
菲律賓曾經是美國的殖民地，直到今天，美國仍然對菲律賓有巨大的影響力。美國駐菲律賓大使之所以敢於對菲律賓總統大選指手畫腳，就是因為他認為菲律賓總統應該對美國惟命是從，如果菲律賓總統不願意聽從美國的指使，或者在處理菲美關係時表現出獨立自主的精神，美國應採取一切手段將菲律賓總統拉下馬。
如果杜特爾特遭遇不測，菲律賓的國內政治形勢及其外交政策很可能發生重大逆轉。杜特爾特奉行對華友好的政策，希望通過與中國合作解決菲律賓的經濟發展問題。在處理南海問題上，杜特爾特非常明智地擱置爭議，希望與中國共同探討解決爭端的途徑。杜特爾特把南海黃岩島附近列為禁漁區，表面上看是想通過間接的方式顯示菲律賓的主權，但實際是想減少中國與菲律賓發生摩擦的風險。換句話說，杜特爾特試圖淡化中國與菲律賓在南海問題上的分歧，加強與中國的經濟合作，讓菲律賓經濟盡快步入正軌。
按照菲律賓憲法，總統不能連任。因此，如果總統被暗殺，或者杜特爾特任期屆滿下台，繼任者可能會改變杜特爾特的對華政策，中國與菲律賓關係又發生轉變。中國必須充分做好準備，一方面強化與杜特爾特的合作，進一步鞏固中國和菲律賓經貿合作的基礎，另一方面必須做好應對突發事件的準備。如果菲律賓政局發生突變，杜特爾特被暗殺或者被推翻，中國應採取一切手段，應對菲律賓重新倒向美國的局面。
中國在處理南海問題上，必須牢牢把握主動權，不能被動應對，更不能被一些國家牽着鼻子走。中國必須採取切實有效的措施，把中國在南海的既得利益固定下來，並加快南海基礎設施建設的步伐，使中國在南海的駐軍更有能力保衛國家領土。
中國在南海的建設不以其他國家的意志為轉移，而應該充分考慮到自己的實際需要。換句話說，中國應根據自己的時間表，加快南海基礎設施建設的步伐，只有這樣，才能在南海建立起銅牆鐵壁，使南海周邊國家不敢輕舉妄動，更令域外霸權國家在南海的軍事活動有所顧忌。中國應當告訴杜特爾特，中國在黃岩島的基礎建設有利於在南海提供更好的公共服務，有利於保護該地區漁民的合法利益。