張敬偉
特朗普「新政」接連而出,但是他新官放出的「三把火」,極有可能大部「熄火」,因為這些新政遭到了從美國到全球的全面抵制。
廢除奧巴馬時代的平價醫保,放棄TPP(跨太平洋夥伴關係協定),落實墨西哥邊境「建牆」計劃,發佈對7個伊斯蘭國家的「禁穆令」。對北美NAFTA(自由貿易協定)重新談判,開罪加、墨兩個鄰國。和澳大利亞總理發生有違禮儀的「電話外交」風波,在北約和歐元問題上得罪歐洲國家。雖然與文翠珊首相強化了美英傳統關係,但是支持英國脫歐的言論和對王室成員的不敬,也導致了英國民眾不歡迎特朗普年內訪英。
內政外交,一地雞毛,從美國到世界,特朗普成了全球公敵。從荷里活到硅谷大佬,從各地法官到外交官,甚至剛剛退任的奧巴馬總統,都對特朗普顛覆美國傳統政治發聲-並支持美國人反對特朗普。
美國政治制衡體制制約總統濫權
在歐洲,支撐歐盟兩大支柱的法國和德國,發出了反特朗普的最強音。在剛剛的馬耳他歐盟峰會上,法國總統奧朗德強調,特朗普向歐盟施加的「壓力」不可接受,他呼籲華盛頓「不要摻和」歐洲的事務。德國總理默克爾也強調,歐盟的命運掌握在自己手中。
值得一提的是,特朗普的「禁穆令」還在持續發酵。聯邦上訴法院也駁回了司法部有關立即恢復移民禁令的請求。這也意味着,在特朗普和美國建制派關於移民政策的博弈中,建制派獲得了暫時勝利。此舉,無疑將損及特朗普的行政威信-而且堅持用行政命令而非通過國會的行政模式,也為未來美國的府院之爭埋下了隱患。如果共和黨控制的國會兩院都和特朗普心生齟齬,那麼特朗普用不了多久就會變成跛腳總統。
作為總統制國家的美國,美國總統的權力很大。但美國的政治傳統又是兩黨政治和三權分立,還有着強大監督力量的輿論場。特朗普初入白宮就濫用了總統享有的行政命令,這既凸顯其個性,更意味着他對美國傳統政治的隔膜。一個不懂政治規矩的總統,引發美國社會和國際社會的抵制並不令人稀奇。結果是,特朗普要麼成為希特勒式的危險政治人物,要麼在現實政治中碰得頭破血流。
可預料的是,美國的政治制衡體制還在,健康的監督力量依然強大。所以,特朗普不會走到希特勒那一步,結果只能是特朗普敗下陣來。
事實上也是如此。「禁穆令」被法院裁決「緩行」。特朗普失禮的「電話外交」也被其團隊澄清。馬蒂斯-號稱「瘋狗」的美國國防部長訪問日韓,在美日韓三國同盟關係、安保費用均攤及南海等問題上,也沒有照搬特朗普的立場。有觀察家認為,這是馬蒂斯在糾偏特朗普的亞太政策觀。
美國領導地位被自私功利置換
特朗普新政府的閣員人選大部分還沒有通過參院聽證,本周國會會對相關人員進行密集聽證。媒體對參議院遷就特朗普提名人員的做法諷刺為「橡皮圖章」。特朗普新政的不靠譜,可能也會促使參議院在聽證時更為慎重。
特朗普新政遭遇挫折是可預料之事。從美國各界對其違反政治正確的抵制,以及美國盟國和國際社會的不適應,凸顯一個殘酷的事實-美國在變,世界也在變。這種變化不管是好是壞,世界都要適應新變化,要建構新秩序。毋庸置疑,美國主導的全球秩序正在發生顛覆性變化。二戰以來形成的美國全球領導者地位,正被「美國優先」或者「只有美國」的自私功利所置換。美國撂挑子,總要有國家把全球化的單子挑起來。是誰?中國、歐盟還是其他國家?英國《衛報》認為,特朗普新政預示着美國輕易丟掉了美國積累的軟硬實力,讓中國盡得其利。
不過,事情並非如此簡單。中國追求的是全球秩序的多極化,而不是自己或某個國家的一肩挑。
特朗普新政讓美國生變生亂,但是該國建制派依然在反制。因而,特朗普也許根本就沒有未來,其白宮夢也許就是黃粱一夢。
特朗普新政難以為繼。