莊永燦律師 油尖旺區議員
區域法院判七位警察監禁兩年(「七警案」)，引起社會議論紛紛，不少人覺得刑罰實在太重。行政長官應該從速赦免七位警察的刑罰。
「佔中」的發起人干犯普通法的煽動他人違反法律罪，更干犯《刑事罪行條例》的煽動罪。「佔中」的79天，數千位「佔領」者集體干犯公眾地方擾亂秩序行為罪、在公眾地方阻礙他人罪、非法集會罪，及阻撓警察執行職務罪。至今，「佔領行動」的發起人仍未被檢控。
2014年10月14日深夜，違法「佔中」爆發超過14天，前線警員長時間緊張工作，身心疲憊，當時仍是公民黨黨員的曾健超向正在執勤的警察淋異味液體，被警員迅速制服及拘捕，但曾健超負隅頑抗。之後，就導致了七警案的發生。
「佔中」平息後，政府檢控曾健超，最終他被定罪，判監禁5星期，此刑罰並未反映他羞辱警察的嚴重性，因為他的行為有煽動其他「佔領」者公然襲擊警察的意圖。相反，七警案審結，七位警察一律被判有罪，全部判監兩年，明顯過重，讓人感到不公不義，市民強烈要求特首行使赦免權，減免七警的刑期。
基本法第48條（第12款）（下稱「第48(12)條」）規定了特首行使的職權，當中包括赦免或減輕刑事罪犯刑罰。第48(12)條把赦免權賦予特首，讓他在有必要時運用。赦免權的性質是行政性，並非審判性，並不抵觸基本法第80條賦予法院的司法權。特首行使的赦免權並沒有取代司法機關的審判權，也沒有刪掉 (expunge) 刑事罪行，僅是用作饒恕(forgive) 刑事罪行，使刑罰無效 (nullify punishment)。赦免權主要行使於涉及公眾利益、釋除因刑罰不公而引起社會不滿的案件上。
回歸前，1977年香港總督麥理浩特赦於該年之前所有警察干犯的貪污罪，以平息警隊對廉政公署調查警隊所產生的敵對情緒。回歸後，特首從未行使過基本法第48(12)條的赦免權。基本法沒有訂下特首行使該權力的範圍，也沒有作出任何限制。
外國的赦免案對香港亦有參考價值。以美國總統行使赦免權為例，華盛頓總統赦免策劃叛變的首領(Whiskey Rebellion)，傑克遜總統赦免內戰時敵方的士兵，杜魯門總統赦免試圖行刺他的犯人，福特總統赦免前任總統尼克松任內的失當行為，卡特總統赦免越戰期間逃避兵役的人士等等。在美國，總統的赦免可以在相關刑事案件作出裁決前後頒佈。
警察在執勤時犯錯，理應受警隊內部紀律處分，除非警察公報私仇，否則不應作出刑事檢控。一旦有執法的警察因犯錯而被刑事檢控、定罪，難免會令警察害怕因執行任務而惹禍上身，對打擊犯罪放軟手腳，甚至逃避責任，前線警員將不會義無反顧執行上級命令，香港治安勢必轉壞。行政長官應該認真考慮運用權力，赦免七位警察。