■廣東惠州的工廠。 資料圖片-現代中國＋全球化-
面對經濟全球化的趨勢，各國競爭激烈。中國正面對人口老化、勞動力供應減少及工資持續上升的壓力，比較優勢逐漸消失。因此，中國政府於2015年提出「中國製造2025」、「發展新經濟」及「品質革命」等戰略，藉此提升產業競爭力，促進綜合國力提升。本文希望探討影響中國製造業的因素及其與綜合國力的關係。 ■林晉榮 香港通識教育協會理事、
順德聯誼總會梁銶琚中學通識科教師
【背景】《中國製造2025》主張「三步走」
2015年5月，中國國務院印發《中國製造2025》，部署全面推進實施製造強國戰略。這是中國實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領。
《中國製造2025》提出，堅持「創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本」的基本方針，堅持「市場主導、政府引導，立足當前、着眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放合作」的基本原則，通過「三步走」實現製造強國的戰略目標。
第一步，到2025年邁入製造強國行列；第二步，到2035年中國製造業整體達到世界製造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，製造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界製造強國前列。
【模擬試題】
資料A
2014年，美國波士頓諮詢集團根據工資水平、勞動生產力、能源成本和匯率，分析了25個主要出口經濟體的製造業成本競爭力指數。
指數以美國（100）為基準。指數愈低，反映成本競爭力愈高。同樣一件產品，在美國製造成本是1美元，那麼在中國則需要0.96美元。
資料B
曾幾何時，中國被稱作「世界工廠」，向不少發達國家輸送廉價商品，也推進了自身經濟的高增長。近年來，中國出現外資企業撤離現象，例如東莞出現了企業倒閉和外資搬遷潮。微軟及諾基亞等跨國企業將設在中國的工廠遷往越南，導致9,000名工人失業。
不過，中國有優越的基礎設施、完整的供應鏈，以及技術成熟的產業工人，這將給中國製造結構轉型提供充足的時間和空間。
中國工業在經過多年的迅猛發展之後，由中低端製造業逐步向高端製造業轉變。
曾經是服裝、玩具等廉價商品的全球工廠-正在努力向新一代信息通信、新能源、新材料、航空航太、生物醫藥、綠色低碳、智能製造等更高價值製造業轉變。產業結構的轉型，將是中國製造由原來的「世界工廠」轉為「世界智造廠」的起點，把製造業升級至工業4.0。
【想一想】
（a）你認為哪些因素會影響中國「世界工廠」的地位？解釋你的答案。 （8分）
（b）「中國產業結構轉型有助提升綜合國力。」你在多大程度上同意這說法？解釋你的答案。 （12分）
題目拆解【】
（a）有別於導致單一結果「成因」，「因素」屬中性字眼，需要清晰及準確的概念化字眼；避免運用「太闊」的字眼去歸納因素，例如：科技因素、經濟因素等。
作答時，先解說因素的內涵及特徵，再運用資料，解說該因素如何影響中國世界工廠的地位。卷二的因素題，需要一定的例子作輔助說明，方能獲取高分。
（b）本題的討論中心是「產業結構轉型」對提升「綜合國力」的有效性，作答時，宜先就主要概念詞，如產業結構轉型及綜合國力進行角度拆解及詮釋。
選擇不同意的立場，可以思考影響中國製造業發展的內部及外部因素如何不利產業升級的實踐，從而最終不利綜合國力的提升。一些經常運用的成效準則，例如：「治標VS治本」、「長期VS短期」、「反效果」等，可以套用在成效論述方面。加入有關當前中國製造業的例子，「情境化」有關討論，有助提升說服力。
【參考答案】
（a）國際競爭環境：泰國、墨西哥、印度及印尼地區的製造業成本較中國低，吸引不少外資把生產線遷到該處，令中國「世界工廠」的地位受到挑戰。
世界經濟發展：經歷金融海嘯、金融危機等，經濟受挫，部分外資企業規模縮小或撤出中國市場。加上部分已發展國家實行「工業再發展」，鼓勵企業回國發展，以振興經濟，間接引致外資從中國撤走。
比較優勢：自2008年起中國實施《勞動合同法》，以保障及改善工人的待遇，以致勞動成本上升。
中國人口老化問題，人口紅利下降，也增加了勞動成本。
能源和土地資源的價格近年不斷攀升，加上近年重視環境保育，加強對工業排污的規管和監察，企業為了降低成本以獲取最大利潤，紛紛撤資或縮小規模。
技術與品質：部分生產商製造的產品質素參差，未能給予跨國企業和消費者信心，打擊中國世界工廠的地位。
（b）很大程度上同意
經濟增長，促進硬實力：中國有優越的基礎設施、完整的供應鏈，以及技術成熟的產業工人，這將給製造業結構轉型提供充足的時間和空間，有助成功轉型，長遠有助提升中國的競爭能力和促進經濟增長，提升中國的硬實力。
科技創新，促進硬實力：產業結構轉型，努力向新一代信息通信、新能源、新材料、航空航太、生物醫藥、綠色低碳、智能製造等更高價值製造業轉變，由原來的「世界工廠」轉為「世界智造廠」，將推高中國的科技水平，增強科技力，有助提升綜合國力。
改善形象，促進軟實力：產業結構向高端工業轉型，有助提升對內對外形象，提升國民的自豪感，有助增加政府的認受性，從而穩定社會。
可持續發展，促進軟實力：低端工業生產帶來嚴重的環境污染，趁着中國產業結構轉型的契機，可改善環境污染問題，而且推出「綠色低碳」產業，發展新能源等，既可推動可持續發展，又可改善國際形象，有助提升綜合國力。
很小程度上同意
社會不穩，降低軟實力：推動產業結構轉型，或會引致大量低學歷和低技術勞工被淘汰。他們沒有能力轉投高科技製造業，所釋放的勞動力會引致出現結構性失業的問題，引發社會的不滿和反對聲音，有可能觸發群體性事件，影響內部的社會和諧和國際形象，社會不穩無助於提升綜合國力。
條件不足，不利經濟增長，降低軟實力：全球在高科技製造業方面的競爭漸趨激烈，中國一直以來只是世界工廠，要發展新一代信息通信、新能源、新材料、航空航太、生物醫藥、智能製造等方面無疑是起步較遲，在技術和人才欠缺下，要在各國競爭者中突圍而出並不容易。
【概念鏈接】
工業4.0：即是「智能工廠」，利用資訊及通訊科技，組成物聯網及服務聯網，將生產流程所有相關的機器設備、人員、流程與資料連結起來，令生產流程更靈活、更有彈性，能快速回應市場需求的變化。
比較優勢：一個國家在生產某一種物品的機會成本比較別國低時，那國家在生產那一種物品上便擁有相對的「比較優勢」。
【結語】
中國政府提出「中國製造2015」的主要目的是加強企業的研究創新能力，提升中國製造的技術含量，進行產業升級，應對經濟全球化的挑戰。不過，部分產品的核心技術仍然掌握在歐美日等製造業強國手中，技術以至品牌號召力仍有待改進。