徐 庶
前新華社香港分社副社長、中聯辦副主任王鳳超所撰寫的《香港政制發展歷程》已經出版，可以幫助讀者更好地理解「一國兩制」的方針政策，更好地理解憲法和基本法之間的關係。
這本書有兩個特點，第一，反映出中國政府在處理香港問題的時候，對於英國人的部署作了非常深刻的研究。英國人基本上是在兩條戰線上推進，在80年代初全力拉大香港和內地生活水平的差距，製造香港與內地在經濟上、人心上的差距。第二，英國全力推行香港的政治制度改革，將力量建基於香港的基層，還部署了居英權計劃，掌握治理香港的關鍵階層，準備撤退之後，仍然可以將香港變成一個政治實體，對中國說「不」。
這本書特別分析了英國人70年代末就醞釀要同中國談判香港前途問題的周密部署。在70年代初，中國的國力上升，在外交上獲得更多國家的承認，重返聯合國，更加有信心和條件收回香港。中英雙方對於開展香港前途的談判，都做好了細緻的部署。當時，中國內地「文革」剛剛結束，全力爭取香港人心，內地輸送到香港的食品價格低過國際市場價格50%以上，有效提升了香港普羅大眾日常生活水平。1970年11月19日，英國宣佈駐丹麥大使麥理浩出任港督。麥理浩總督來港的時候，政治顧問是衛奕信，當時的中文譯名叫做魏德巍，顯示出英國做了周密的人事部署和安排。這兩任港督都是掩飾英國意圖的高手，後來派來了彭定康擔任總督，則為英國撤退後在香港做好部署，全力推進中國不贊成的政制改革，大刀闊斧地搶奪陣地。這本書充分反映了這個背景，讀者們要理解香港後來政制發展遇上的風風雨雨，就容易得多了。
這本書還分析了香港形勢的發展與國際、國內形勢息息相關。在過渡期，中英談判談到政治制度發展的安排，中英雙方的外交部長交換了7封信， 達成諒解 。彭定康雖然說不知道7封信的存在，但外交部人員告訴他，的確有雙方的外長的承諾 ，但彭定康仍然一意孤行，要推行他的政改方案。中方在這個時候，已經看到了政制不可能獲得平穩過渡，做好了「一拍兩散」的準備，回歸後政制安排推倒重來。這正是回歸之後，親英國的「泛民」，一直對抗基本法和人大決議的根本原因。
這本書的作者王鳳超從1989至2010年在香港工作，參與了中英談判，對於香港政制的發展的最關鍵問題，有很透徹的分析。作者說，參與了和沒有參與，對有關的分析和有關材料的判斷的精確度，效果是不一樣的，使得分析更加有說服力。本書目錄中，有一些標題是非常吸引人的：「英國的決定：香港不進行政制改革」、「港督的產生」、「代議政制改革的切入點--設立區議會」、「匆忙政制改革催生政黨並完成政黨政治」、「政制博弈的第一回合」、「政治風雨中出台的單普選方案」、「政制發展再停步」等等。細讀此書，能夠細緻地分析香港政制發展的重要的節點。