張敬偉
美國總統特朗普簽署了所謂《台灣旅行法》,意味着特朗普企圖打台灣牌來對抗中國。特朗普打台灣牌的背景,一方面,台灣的民進黨政府「台獨」傾向明顯,蔡英文親美拉日抗中明顯;另一方面,特朗普在競選時就是典型的反華派,上任之初鬧出了「電話風波」,當時就遭到美國社會的普遍反對。
台灣問題攸關中美關係的政治基礎,而且中美三個聯合公報確立了美國認同台灣屬於中國,表明「承認中國的立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部分」。特朗普上台後,雖曾公開承諾將會「恪守一中政策」,但事實上,台灣已成為特朗普要挾中國的武器。
原因在於:中美博弈進入新階段,美國對華出現前所未有的焦慮,借打台灣牌緩解不安;美國鷹派當道,在台灣問題上動作不斷,包括通過《台灣旅行法》,給兩岸關係製造麻煩,歸根結底還是為了制衡中國。
全球各國,只有美國明目張膽地在兩岸關係上製造麻煩。1979年,美台「斷交」,但是通過了所謂《台灣關係法》,給兩岸關係留下了隱患。去年的美國《國防授權法案》,台灣議題也被納入其中。現在,《台灣旅行法》更是大幅提升了美台官方的實質性關係。該法打破了以往美台公職人員不正式會面的限制,使得美國政府各層級官員可以訪問台灣,會見台灣官員,變相支持「台獨」勢力。
美國打台灣牌制衡中國,破壞了中美交往的政治基礎。美國操弄台灣議題,傷害的不僅是中國和兩岸關係,也嚴重損害中美關係,不排除中方會加以反制,中美關係迎來嚴峻挑戰。中美雙方在貿易上可以有討價還價的空間,但是台灣和西藏問題,攸關中國核心利益,中國不會有絲毫的讓步。特朗普輕率地在台灣問題上出險牌,也將逼迫中國出牌。
美國要明白,中國手中的牌並不比美國少。以貿易為例,較早前特朗普訪華,從中國拿到2,500億美元的合同,很可能變成一張廢紙。此外,特朗普希望減少對華1,000億美元逆差的目標,當然也是鏡花水月。還有,中國擁有超過萬億美元的美國國債,如果中國減持一部分,美國也將陷入恐慌。
如果特朗普把《台灣旅行法》當作打壓中國的「好牌」,升級美台關係,給蔡英文政府背書,不僅會嚴重影響中美關係,而且會加速兩岸統一的進程。美國干涉中國內政,中國完全可根據《反分裂國家法》維護國家核心利益。因此,《台灣旅行法》無益於美國,也不利蔡英文政府。