宋忠平 鳳凰衛視評論員
美國總統特朗普又「任性」了一回。特朗普於2018年5月8日宣佈,美國退出「伊核協議」,並重啟對伊朗制裁。特朗普強調「伊核協議」是一項「糟糕」的協議,對伊朗發展核項目的限制「很弱」,卻令伊朗得以免於制裁。他表示,協議未限制伊朗發展彈道導彈,也未能限制伊朗在中東地區「製造不安的活動」,協議中有關伊方在協議失效後可恢復鈾濃縮活動的「日落條款」也不可接受。特朗普表示,美國有「決定性證據」證明,伊朗在「伊核問題」上的承諾是謊言。
美國前總統奧巴馬隨即聲明,在伊朗沒有違反協議的情況下,退出協議是個嚴重的錯誤。奧巴馬指出,放棄伊朗核協議,背棄了美國最密切盟友,也背棄美國外交官、科學家、情報專業人士談判達成的協議;美國退出協議,損害自身公信力。
國際社會也對特朗普的「任性」不滿意,認為無助解「伊核問題」,有違推動中東和平穩定的目標。但以色列和沙特阿拉伯等極少數國家很開心,因為特朗普兌現了承諾,讓這些國家的所謂安全得到保障。
「伊核問題」的關鍵是美伊關係。儘管伊核協議是「6+1」協議,但本質是美伊之間的協議。因此,美國退出協議,「伊核協議」對伊朗也就毫無價值,最多只是其他簽約國繼續履行解除制裁的條款。屬於溫和派的伊朗總統魯哈尼,原本希望用妥協下的「伊核協議」,換取國際社會解除對伊朗的制裁,讓伊朗經濟得以恢復和發展。如今,美國退出協議,讓魯哈尼在國內備受指責。對魯哈尼而言,只能強硬回應特朗普的傲慢和偏見,減緩自己在國內的壓力。
美國長期以來都是共和黨主導國會,奧巴馬政府在執政後期已成「跛腳鴨」,根本無力讓國會通過「伊核協議」,成為法律,這給特朗普輕鬆放棄「伊核協議」製造機會。特朗普此舉,加劇中東本已緊張的複雜局勢,破壞了奧巴馬一手打造的「核不擴散體系」。
特朗普「毀約」,讓本來就勢如水火的美伊關係,更加如履薄冰。同時,伊朗會把「毀約」這筆賬算在以色列和沙特阿拉伯頭上,認為是這兩個國家從中作梗,甚至是以色列總理內塔尼亞胡親自「路演」,講述伊朗擁有核武,提醒特朗普必須「毀約」;沙特阿拉伯近年在也門與伊朗的代理人胡塞武裝打得難解難分,沙特主導的聯軍吃盡了苦頭,沙特揚言十年內要軍事打擊伊朗;加之伊朗的「志願軍」在敘利亞支持阿薩德,與以色列明爭暗鬥,以色列也揚言要軍事打擊伊朗,伊朗則稱要滅了以色列。這一切都讓這幾個國家早已熱戰不斷。
一旦伊朗也退出協議,必然會報復美國,恢復鈾濃縮計劃,甚至可能重啟核武計劃。接下來,相信伊朗一定特別關注美國和朝鮮的談判,一旦談判成功,必然會讓伊朗意識到,只有先「擁核」、再談判,才能謀求談判桌上的主動權。而特朗普的「毀約」,也讓朝鮮意識到,美國承諾的不可靠,其所帶來的負面影響巨大。
特朗普在與金正恩會面前退出「伊核協議」,無非要警告朝鮮,不能簽署一個「糟糕」的協議,必須滿足美國的全部要求,否則「伊核協議」就是前車之鑒。這無助於營造溫和的談判氣氛。如果特朗普展現出足夠的誠意,而不是一己之私,伊朗和朝鮮「完全棄核」都是可能的,有助於維護「核不擴散體系」。但事與願違,特朗普缺乏足夠的誠信和耐心,搬起石頭砸了美國的腳,讓世界越來越亂,讓美國越來越不安全。