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發揮「一國兩制」優勢協助國家應對貿易戰

2018-12-15

蔡毅 港區全國人大代表 香港島各界聯合會會長

世界矚目的習特會日前在布宜諾斯艾利斯舉行。白宮發表聲明稱,特朗普同意不會在明年1月1日,把對價值2,000億美元的中國產品關稅,從10%增加至25%。中美兩國元首指示經濟團隊加緊磋商,朝着取消所有加徵關稅的方向,達成互利雙贏的具體協議。中美兩國元首暫時為貿易戰按下「停火鍵」,雙方同意暫停相互加徵新的關稅並重啟貿易談判,爭取在90天內達成協議。習特會給全世界帶來了合作磋商的正面信息,中美貿易戰惡化憂慮得以降溫,這即刻刺激了次日環球股匯市場普遍揚升,其中內地與香港股市分別急升了百分之二點五,而人民幣兌美元單日升近百分之一,帶動新興市場貨幣匯價升至近四個月高位。這次會晤體現中美合作有利全球,只要本着相互尊重精神、平等對話態度,必定可化解經貿分歧,為世界經濟注入正能量,紓解不斷增加的下行壓力。

習特會的成果對香港社會是個利好消息,對中美及全球經濟發展都是好事,為中美兩國糾紛提供了喘息空間,讓各方謀求解決方法。但是,我們也要清醒地看到,中美官員過去不是沒有達成過協議,只不過特朗普之後又繼續加碼而已。雖然目前美國白宮和特朗普推特單方面公佈,說中國願意大量購買美國農產品、能源產品和降低汽車關稅,但實際上眾所周知,關稅甚至美國對華貿易逆差並不是雙方爭持的重點,真正的重點是在「非關稅」、「結構性」貿易問題,包括「技術換取市場」、知識產權保護問題、消除非關稅貿易壁壘等。之所以雙方遲遲不能真正達成妥協,必定是在這些重點問題上存在重大的分歧,大到不是用增加若干產品採購量、進一步減免關稅這些治標不治本的方式可以替代解決的。

可以預料中國未來在應對中美貿易摩擦中將面對一系列的難題:如在美國近乎技術封鎖的前提下,如何加快實現自主開發創新科技,繼續推動達至「中國製造2025」所列出的科技進步目標﹖如何在美國所謂的「債務外交」污名化抹黑下,保持「一帶一路」沿線國家對中國投資合作的信任?如何避免在進一步開放國內市場的同時,因獨資經營的外資企業進入以往未能進入的行業,而導致國內企業承受不住競爭而大面積倒閉﹖在降低乃至徹底消除所謂「非關稅壁壘」的諸種保護及優惠措施的同時,如何為龐大的國有企業在今後的開放經濟中重新定位?這不是一句「倒逼改革」就能輕鬆解決的。在全面開放金融市場、資本市場的同時,如何保持貨幣匯率的穩定和維持資金不至於大規模外流呢﹖如何應對外國金融機構可能進行的高金融技術含量的炒作行動呢﹖

中國在走向進一步深化改革與開放中存在的難題,正好為香港發揮「一國兩制」優勢提供了發展新機遇。過去多年來,香港發揮了「一國兩制」的獨特優勢,包括投資興業的龍頭、巿場經濟的示範、體制改革的助推、雙向改革的橋樑、先行先試的試點,以及城巿管理等六大作用。1993年首家國企青島啤酒來港上市,開啟了香港作為內地企業首選境外融資平台的角色,至今香港已為國企籌集超過6.2萬億元的資金。國家深化改革開放,金融市場更廣、更深的與國際對接,人民幣國際化勢不可擋。香港作為防火牆及試驗田,在人民幣有秩序發展及防控風險上擔當重要及獨特角色。香港未來要用好「一國兩制」優勢,掌握國家發展戰略,融入國家發展大局,把握好「一帶一路」及粵港澳大灣區發展帶來的機遇。

在中美貿易戰的大環境下,香港經濟應盡快融入內地,打破壁壘、高度融合就能產生效益,還需利用好粵港澳大灣區、「一帶一路」、科技創新等重大機遇,為香港經濟發展提供根本動力。 香港在創新科技、吸納外國技術的角色上無異更顯重要,在國家戰略中擔任新角色,被定位為國際創科中心。香港在國家乃至國際的影響力能否繼續維持,很大程度上取決於能否把握此契機,成為國家高新產業的研發動力之源。

現時香港創科企業面對的最大考驗,是發揮香港的「一國兩制」優勢,處理好內地複雜的知識產權體制,以及利用香港接軌國際的法制打入海外市場。過去香港賴以維生的是優秀的國際視野以及開拓海外、內地市場的勇氣,香港航運業曾經在世界上舉足輕重,東方海外、環球航運的足跡曾經遍佈世界。香港創新科技企業的產業化,最終也必須走向世界,但面對現時複雜多變的國際格局,就更需要政府適切的協助,尤其是強化企業孵化平台的職能,輔導創業者建立國際格局的視野,以開拓符合國際市場需要的創科王國,從而帶動香港與內地經濟發展。

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