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醫療政策需以人為本

2019-02-01

高佩璇 港區全國政協委員

每年入冬流感高峰來襲,香港各大公立醫院爆棚:醫生短缺、護士短缺、床位短缺;急症室爆滿,各科病房爆滿......無論是患者,還是醫護人員,面對此景況,多有無奈。雖然特首林鄭月娥提出4大措施,包括預留資金給醫管局,但治標還需治本,不從根本上解決醫療困境,窘況將年年上演。

據悉,一些公立專科醫院病人的輪候時間,多的達到90周左右,接近兩年,有的眼科醫院更是需要長達兩年多的輪候時間,小病都可能拖成大病。作為發達經濟體、富裕社會,「看病難」何以成為香港「上樓難」後的又一「難」?這凸顯政府醫療政策的不足。

上一年度政府的財政預算案提出,增撥80億元醫療經常性開支予醫管局,預留3,000億元重建醫院。但是普通市民並沒有明顯的獲得感。除了市民不滿意,今年度醫生和醫護人員也以各種方式表達不滿。日前就有醫護人員持「爆」字的標語向官員表達不滿。當醫護人員走出來訴說「爆」的時候,能否說出真正癥結是人手不足還是資源不夠? 看來,政府的醫療政策實在是有必要做一個檢討。

香港有些人可以到私家醫院看病住院,收費不菲,不煩政府操心。公立醫院是普通市民的健康網,有超過90%的住院服務是由公營醫院所提供。公院急症每年照顧220萬人次;專科門診照顧逾770萬人次;住院服務超過180萬人次。也就是說,醫管局管理的公立醫院和醫療機構,肩負的是香港大多數人的健康保障。為此,政府必須編織好這一道安全網,讓病者得到適切的治理。

政府增建醫院的速度跟不上社會需要,醫院管理局年報顯示,轄下醫院病床數目只由2008年的27,117張增至2018年的28,355張,10年間增幅不足5%。而這10年間香港人口增加9%。

醫護人員是最重要的醫療資源。根據立法會資料,在2008至2017年十年間,香港註冊醫生人數雖增加了17%至14,290人,但人口對醫生比例僅由每千人1.8名輕微上升至1.9名。大幅低於發達國家--英國千人2.8、美國2.5、日本2.3、德國4.2。如果按照上述發達國家平均水準,香港需要增聘數千名醫生。也正因為香港醫務人員短缺,導致私家醫院高薪搶人,令公立醫院醫生特別是有經驗的醫生大幅流失。

因此,無論是從解短期燃眉之急,還是從根本上解決看病難問題,除了加快培育醫護人員外,從香港以外的地方引進醫護人員是必須的。

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