高佩璇 港區全國政協委員
今年李克強總理政府工作報告的一大熱點是「減稅降費」，還有一大熱點就是審議外商投資法草案。仔細閱讀政府工作報告和外商投資法草案，兩者有一個突出的共同點，那就是中國正在努力加大改善投資環境力度。
先看政府工作報告，政府工作報告在關係國計民生的很多具體措施上，有超預期的內容。有媒體統計，李克強總理宣讀政府工作報告時，掌聲最多、最密集的段落，首先是減稅降費，其次就是優化營商環境。
報告也明文提出要下大氣力優化民營經濟發展環境。努力打造良好營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。
正在審議的外商投資法草案同樣重筆投資環境改善。政府工作報告中提出，要「更加注重規則等制度型開放」，以高水平開放帶動改革全面深化。而訂立外商投資法正是「制度型開放」一項非常重要的內容。這也是中國外商投資管理體制的根本性變革。
外商投資法明確提出採用市場准入負面清單管理，設立外商投訴工作機制，並對保護外商知識產權、不得強制技術轉讓等各方關注較多的方面，為外商投資提供與時俱進的法治保障。
同時與原有的「外資三法」相比，外商投資法草案強調在做好外商投資管理規定的同時，更加重視對外商投資的保護與服務。草案保護性措施與服務性措施比重上升，大量的條文是對政府「放管服」（簡政放權、放管結合、優化服務）作出規定，為外商創造更好的投資環境。
經過40年的改革開放，隨着中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，中國利用外資面臨的形勢和環境也發生着深刻變化。主要依靠低要素成本吸引外資的優勢已經消失，而廣闊市場空間、產業配套能力等新優勢已初步形成。但要讓這些優勢充分發揮出來，關鍵在於加快體制機制改革，打造更加法治化國際化的規則體系和制度環境。為此，投資環境改善越來越成為外資的關切。
我們所說的投資環境，包括法制政策環境、政府行政效率、市場競爭秩序、商務運營成本等。這樣的投資環境標準不僅是外資所需，也是港澳台以及內資所需。
新外商投資法有一些促進內外資企業規則統一的規定，貫徹一視同仁、平等對待的原則，營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境，有利於我國各類企業平等參與。
改革開放再上路，一個更加良好、更具吸引力的投資環境可期。
