張敬偉
據《新聞聯播》報道，中共中央日前召開黨外人士座談會，就「今年經濟形勢和明年經濟工作」聽取意見建議。12月6日，中共中央政治局召開會議，兩個議題：分析研究2020年經濟工作；聽取中央紀律檢查委員會工作匯報，研究部署2020年黨風廉政建設和反腐敗工作。
每年這個時候，中央政治局都要對當年經濟形勢和來年經濟工作進行分析部署，然後是年底的中央經濟工作會議，以便判斷經濟形勢和給第二年宏觀經濟政策進行定調。雖然今年的中央經濟工作會議尚未召開，但中央政治局會議已經為來年經濟工作「劃重點」了--有三點值得關切。
首先是對今年經濟工作的「定性」：當前和今後一個時期，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。重點談一下「當前」，雖然今年面臨着國內外市場的嚴峻挑戰，且第三季度經濟增長為6.0%，但前三季度經濟增長為6.2%，確保2019年經濟增長率維持在6.0%至6.5%的合理區間，這一經濟增長速度在主要經濟體中依然搶眼。
堅決打好三大攻堅戰
按照中央政治局的表述，改革開放由去年的「繼續深化」變為了今年的「邁出重要步伐」；三大攻堅戰也就是「確保實現脫貧攻堅目標任務，確保實現污染防治攻堅戰階段性目標，確保不發生系統性金融風險。」由「開局良好」變為了「取得關鍵進展」。供給側結構性改革由「深入推進」變為了「繼續深化」。此外，科技創新取得新突破，「十三五」規劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會取得了新的重大進展。
其次，2020年經濟工作面臨兩個關節點。 2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，我們要實現第一個百年奮鬥目標。為了完成這一宏偉目標，2020年的經濟工作目標非常清晰，堅決打贏三大攻堅戰，確保全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官。當然，基於政策延續性，尤其是「國內外風險挑戰明顯上升」的形勢下，依然要全面做好「六穩」工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定。其中「保穩定」是新提法，筆者理解是為了因應「國內外風險挑戰明顯上升」。
堅持深化內部改革
其三，還是要發揮好中國特有的國家優勢，如「集中精力辦好自己的事」，將外部壓力轉化為內部改革動力，強化內功緩解外壓。這一點非常重要，當中國成為全球公認的和美國並列的「唯二」強國，來自美國和全球市場的壓力會接踵而來。在此形勢下，中國只能順勢而為，增強信心，在外部壓力面前不動搖，在內部堅持深化改革，自己的事情辦好了，外部壓力也就緩解了。
順周期自然可以通過外力挹注和內部改革實現高質量發展和化解諸多結構性矛盾，但在「國內外風險挑戰明顯上升」的情勢下，只能用好逆周期調節工具，堅持問題導向、目標導向、結果導向，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，確保宏觀政策的穩定性，微觀政策靈活性和社會政策的托底性。
2020年，中國面臨的內外挑戰更多，但中國只能穩步向前，通過深化改革積蓄前進動能。