■ 張炳良剖析香港自資專上界別的現況及展望未來願景。香港文匯報記者 攝圖打破「不入八大不成材」觀念 整合架構增認受性及學術水平
本港升學出路多元，中六畢業生可以選擇八大的資助學士學位，亦可根據興趣、能力選擇自資學位，但在港生眼中，上述兩類學位「價值」有一定差距，很多人將就升讀興趣不大的八大課程，也不願揀本身較有興趣的自資校課程。自資專上教育委員會主席張炳良日前接受香港文匯報專訪，剖析香港自資院校界別的現況及展望未來願景，期望未來香港高等教育能做到公營、自資系統並行發展、互相補足，為學生提升更合適的升學選擇，助他們發揮所長。■香港文匯報記者 詹漢基
特區政府於2012年成立自資專上教育委員會，負責監察自資專上界別的策略發展及向政府提供意見，隨着社會變遷，委員會亦要加強職能，為自資界別提供更明確方向，故去年施政報告宣布改組該委員會，進一步推動界別發展。
「現時的自資院校大約等於私立院校，政府並不資助。」身兼教育大學公共行政學研究講座教授的張炳良介紹指，「香港最早期只有一所大學，在上世紀六七十年代，香港的院校以私立為主，隨着浸會、嶺南、理工、城巿理工等相繼進入教資會系統，才逐漸形成以公營大學為主體的教育體系。」
「八大的學額有限，不是所有的中六畢業生都能進入公營大學就讀；但我們不能讓學生、社會覺得進不了八大就等於『不成材』。」張炳良認為，想要扭轉這個局面，必須提升本港自資院校的認受性及學術水平，達至自資、公營院校雙軌並行，讓學生能按興趣、能力入讀最合適的院校。
張炳良指，經改組後的自資專上委員會，強化了其使命和職責，「我們的新角色更像教資會（之於八大），雖然並不如教資會般直接『派錢』，但希望能成為自資（院校）界別的助力及協調作用，提升他們質素。」
擬修「320條例」 學位統一規管
委員會其中一個重要工作，是修改《專上學院條例》（香港法例第三百二十章，簡稱320條例），「該條例已經訂立數十年，上世紀六十年代的環境與今天截然不同，例如原有條例對夜間課程、學生年齡有特別限制和規定，現在已經不合時宜。」他透露，委員會至今已開了數次會議，對具體修例條文提出建議並完成了初稿。
現時八大附屬自資部門由各校自行管理，其餘則主要歸於兩類架構規管，包括320條例註冊、可頒授學士學位的院校，及依《教育條例》登記只提供副學位課程的院校。張炳良指，委員會的修例工作，是將架構整合為一，以320條例為基礎，日後將自資副學位、學士學位及碩士學位等統一規管，而八大自資部門亦可過渡至此新架構中。
「要提升自資院校質素，其管治必須與公營大學看齊，例如校董會職能、師資方面要求等。」張炳良認為，新架構要確保自資校程序公平性、學術嚴謹性、公開透明度等與公營大學一致，才有更大認受性，「經過業界、公眾諮詢等程序，希望能在下屆立法會會期內完成修例。屆時自資院校有所依循，知道哪些範疇需要達到什麼標準。」
張炳良表示，香港高等教育系統與英國相似，均是以公營大學為主體；但包括美國等地，最優秀的大學是以私立為主，故最理想的教育環境是公營、自資院校並行，互相補足，「但香港現時是資源不平衡，要是自資院校愈強，愈能吸引良好師資、學生及捐款，這都是環環相扣的。」
引海外學者入委會檢視課程
為汲取外國經驗，委員會改組後首次增添兩名分別來自美國及英國的海外學者，張炳良相信他們能提供國際視野和衝擊，「我們除了忙於修例、制定支援措施等，也正參考海外及本地大學做法，檢視自資課程質素保證機制，包括學歷評審等可以強化的地方。」